作者：新華每日電訊記者黃國清

在巴渝鄉(xiāng)村，房前屋后的平地被稱為“院壩”，老百姓在這里曬谷、晾衣、腌制臘味，也在這里歇涼、喝茶、“擺龍門陣”。對村民來說，院壩不僅是生產(chǎn)生活的空間，也是了解村情民意的重要場所。

如今，在重慶璧山區(qū)，小小的院壩有了新用途——區(qū)委持續(xù)推進資源力量下沉，常態(tài)化實行區(qū)鎮(zhèn)村“三級院壩會”，讓干部工作在群眾中、讓群眾活動在集體中、讓組織扎根在鄉(xiāng)村中，傳遞黨的溫暖關懷，夯實黨在基層的執(zhí)政根基，提升基層治理效能。

就像院壩里的一棵棵黃葛樹一樣，“三級院壩會”不斷向下聽民聲、解民憂、連民心，把根深深地扎在百姓中。

干部下沉，到老百姓身邊去

時間回溯至2021年，黨史學習教育期間，璧山區(qū)廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動。全區(qū)黨員干部主動下沉走到群眾身邊，了解群眾所需、解決群眾所困。在一個普通的傍晚，來鳳街道干部下村查看危房改造情況，村民卻說：“哪有領導下班了還來走訪，是不是騙子喲？”事后，來鳳街道黨工委立即深入反思：能不能用好家家戶戶都有的院壩，推動干部主動走到群眾身邊，宣傳政策、解決問題？6月17日，來鳳街道黨工委在這位村民所在的登鳳村白果樹院壩，召開了全區(qū)第一場“三級院壩會”。

“三級院壩會”原是指駐村（社區(qū)）領導、村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民小組長三個層級，分別牽頭常態(tài)化召開院壩會。歷經(jīng)來鳳街道從“一點”創(chuàng)新到“全區(qū)”推開、院壩層級從“鎮(zhèn)域”到“區(qū)域”、院壩體系從“單一”到“豐富”的迭代，璧山區(qū)“三級院壩會”逐步優(yōu)化形成“區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）”三級黨員干部常態(tài)化進院落、進小區(qū)、進廠區(qū)召開院壩會制度，堅持矛盾化解在一線，工作落實在基層。

2月3日，在重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)將軍村，小朋友在藝術活化的村舍前玩耍。新華社記者 唐奕 攝

在璧山區(qū)，院壩會成為鎮(zhèn)街解決民生問題的重要平臺?！巴迌荷蠈W，下雨天都要早起半個小時繞路?！薄肮卉嚲驮诼纺穷^，眼巴巴望著就是過不去?！蓖ㄟ^院壩會，正興鎮(zhèn)石龍村收集到“漫水路”嚴重影響村民出行的問題，立即會同璧山區(qū)交通局工作人員到石龍村現(xiàn)場查看，之后村黨總支積極爭取區(qū)級資金，“漫水路”被改造成了“便民路”。

大路街道拓延“三級院壩會”內(nèi)涵，打造“民情茶館”，除了黨員骨干擔任“民情溝通員”每日坐班接訪群眾，村干部、本土人才、網(wǎng)格員、蹲苗選調(diào)生等人員組成民情茶館工作隊提供“一站式”民生集中服務，該街道還集合職能部門、社會團體、企業(yè)等資源，匯聚民警、律師、醫(yī)生等力量組建專家隊伍進行預約“值班”，根據(jù)需求接受“點單式”約訪，為群眾提供專業(yè)化、個性化服務。

擴大覆蓋面，提高參與度。璧山區(qū)各鎮(zhèn)街有針對性地開院壩會，便利群眾生產(chǎn)生活。廣普鎮(zhèn)的“星空‘普’話”院壩會、梁山村的“梁山夜話”院壩會等，都是在晚飯后進行，不耽擱村民白天勞作，在圍坐閑聊中就把問題擺了出來。對于上班的年輕人，青杠街道組織線上院壩會，有問題隨時提，再協(xié)調(diào)解決或收集匯總。正興鎮(zhèn)的“云說事”院壩會開在網(wǎng)絡直播間，駐村第一書記化身“主播”講解政策、解答村民疑問，在外工作的人也能方便快捷了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化。

聯(lián)動解決問題超過8000多條

“院壩會不是為開而開，要有內(nèi)容，要達到撬動基層治理提質(zhì)增效的目標，有嚴密的閉環(huán)機制才能產(chǎn)生實效?！辫瞪絽^(qū)委書記秦文敏說。經(jīng)過實踐探索，璧山區(qū)“三級院壩會”形成了系統(tǒng)規(guī)范的會前、會中、會后三大環(huán)節(jié)。

會前，參會干部要掌握黨的最新路線方針政策、市區(qū)當前重點工作和參會對象基本情況；會中，不拘形式，不限人員，不擺架子，哪里有群眾，院壩會就開到哪里；會后，三級聯(lián)辦、督查督辦、以評促辦，推動問題真解實解。鎮(zhèn)街不能解決，就通過“三級院壩會”問題辦理系統(tǒng)上報，由區(qū)里審核立項，流轉(zhuǎn)交辦區(qū)級各部門限時辦理反饋。

同時，璧山區(qū)還在院壩會各個環(huán)節(jié)收集群眾意見建議和群眾滿意度調(diào)查結(jié)果，專題化解老百姓高頻關注、歷史遺留等重點領域問題，推動從“解決一件事”向“解決一類事”延展。

“這就是去年我們街道對梁山村村情進行摸排調(diào)研形成的報告。隨后，我們有針對性地在村里召開院壩會，順利解決了路燈安裝、道路硬化的問題。”青杠街道黨工委書記陳健指著一本名為《梁山村村情概況》的冊子說。

“三級院壩會”作用漸漸體現(xiàn)，參與的人越來越多。璧山區(qū)將單一的農(nóng)村院壩會擴展至小區(qū)院壩會、廠區(qū)院壩會，聚焦當前重點工作，提升基層治理效能，努力做到鄉(xiāng)村院壩會話振興、小區(qū)院壩會促治理、廠區(qū)院壩會謀發(fā)展。

小區(qū)院壩會著力解決民生問題，添彩幸福生活。在璧泉街道華龍社區(qū)，居民在還建房片區(qū)“三級院壩會”上反映了回家停車難、樹枝遮路燈的問題后，相關部門在第一時間對該片區(qū)道路實施老舊小區(qū)環(huán)境改造工程，完成道路“白改黑”，規(guī)范劃定車位，安裝更換路燈，修剪道旁樹木，解決了群眾急難愁盼問題。“現(xiàn)在回家停車方便多了?！薄巴砩显僖膊挥妹诹耍馨残?。”居民紛紛點贊。

廠區(qū)院壩會聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，落實惠企服務。璧泉街道以“院壩會”為載體，與企業(yè)進行零距離交流，圍繞政策扶持、發(fā)展環(huán)境等方面傾聽企業(yè)心聲，常態(tài)化為小微企業(yè)“送政策、送溫暖、送服務”，打造了“小微你好”泉力暖企院壩會。針對重慶祥順機械配件制造有限公司在院壩會上提出的電力增容需求，街道相關負責人現(xiàn)場答復、及時交辦，高效對接電力部門，幫助企業(yè)完成相關工作、保障生產(chǎn)需求。

2月3日，重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)將軍村“三級院壩會”上，村民、商戶、干部正在一起交流討論。新華社記者 唐奕 攝

截至今年5月底，璧山區(qū)通過“三級院壩會”工作矩陣，形成丁家街道“黃葛樹下說家事”、大興鎮(zhèn)“興事我來說”、七塘鎮(zhèn)“古道熱腸·好鄉(xiāng)鄰”等特色院壩會品牌30余個，流轉(zhuǎn)督辦區(qū)級聯(lián)辦事項210件，創(chuàng)新性舉辦耕地保護、衛(wèi)生健康等“專題院壩會”100余場，累計召開“三級院壩會”超過10709場，聯(lián)動解決問題超過8378條，訴求響應率、解決率和群眾滿意率在90%以上。

積分制升級迭代提升治理效率

以“三級院壩會”為牽引，璧山區(qū)推動各級干部深入基層、深入群眾，將“積分賦能”與“網(wǎng)格管理”有機結(jié)合，不斷迭代升級“積分制”，暢通基層治理循環(huán)，提高基層治理成效，持續(xù)增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

“保持環(huán)境衛(wèi)生、參加志愿活動就能讓網(wǎng)格員記積分，在這里買東西可以直接刷積分，太安逸了！”河邊鎮(zhèn)鹽井河村的羅阿姨在鎮(zhèn)積分超市兌換了一箱牛奶之后說。河邊鎮(zhèn)以積分超市為支點，將“積分制”與“網(wǎng)格化”深度結(jié)合，把移風易俗、孝老愛親、配合開展重點工作等納入積分事項，制作積分卡，由村（社區(qū)）網(wǎng)格員負責組織活動、登記積分，做到“實時統(tǒng)計、每月公示”，把積分制管理變?yōu)槿罕娍吹靡娒弥摹皩嵒荨薄?/p>

“多虧你們幫助，及時協(xié)調(diào)處理，現(xiàn)在小區(qū)基礎設施更加完善了！”來鳳街道西街社區(qū)來鳳新城小區(qū)的居民梁女士對網(wǎng)格員田楊說。今年4月，梁女士就高空拋物的不文明現(xiàn)象向網(wǎng)格員求助。田楊在網(wǎng)格群中呼吁業(yè)主不要高空拋物，同時積極對接社區(qū)。之后在社區(qū)組織該棟住戶召開的院壩會上，大家共同商議，決定在樓道口修建現(xiàn)澆平臺。該工程已于近日完工，進一步保障了業(yè)主的出行安全。

“我們給每戶村民發(fā)了積分存折，村民參與公益類活動，就能獲得一定的積分，相反，如果行為失當，就可能因被扣分而上‘黑榜’?！闭d鎮(zhèn)河堰村黨支部書記林平說，在“積分制”基礎上，他們設置了“紅黑榜”，將助人為樂、先進典型等列上“紅榜”進行宣傳，將違法亂紀、不贍養(yǎng)老人等列入“黑榜”進行曝光，營造出比學趕超的氛圍。

福祿鎮(zhèn)黨委書記何齊柏介紹，在福祿鎮(zhèn)，村級集體經(jīng)濟組織每年拿出集體經(jīng)濟上年純收入結(jié)余的30%投入“積分基金池”。村集體經(jīng)濟干得好，積分兌換的金額就大。這形成了一種倒逼機制，調(diào)動了村民參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。積分制還從兌商品向兌服務延伸，村民可以用積分進行消費、兌換產(chǎn)品，兌現(xiàn)農(nóng)機租賃、房屋整治等“定制心愿”，還能享受“積分貸”的利率優(yōu)惠。

“這樣，老百姓的獲得感就強了，積分也真正成為‘硬通貨’。我們通過‘三級院壩會’、積分制和網(wǎng)格管理，把群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，激發(fā)基層社會治理內(nèi)生動力，發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，夯實基層治理根基?！辫瞪絽^(qū)委組織部常務副部長肖倫友說。

據(jù)了解，璧山區(qū)將愛黨愛國、共建共治等6大類積分事項“拉通打捆”在院壩，以積分制度提升治理效率，通過院壩會動員群眾積極參與社會治理，在院壩張貼積分“紅黑榜”1000余次，激勵1000余人次投身志愿服務，7000余戶家庭參與基礎設施管護等公共事宜，累計兌換積分2萬余分，有效調(diào)動了群眾參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。