?茅山九霄萬福宮

句容古有“秦漢神仙府、梁唐宰相家”之美譽(yù)，獨(dú)特的“山水林田湖”的地形地貌，是江南不可多得的適合旅游發(fā)展的一塊福地。得益于得天獨(dú)厚的地理、生態(tài)優(yōu)勢和歷史、人文積淀，旅游業(yè)一直是句容市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)良好，較早被評為中國優(yōu)秀旅游城市、也是全國首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。目前，全市擁有3A級以上景區(qū)8家（其中5A級景區(qū)1家）、國家級森林公園1家、國家級濕地公園1家、省級旅游度假區(qū)1家、省級工業(yè)旅游示范點3家、省級以上特色旅游景觀名鎮(zhèn)、名村8家、省三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)35家（其中首批省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家）。2016年2月句容被批準(zhǔn)為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市旅游工作會議精神，對照創(chuàng)建要求，集中精力抓重點、攻難點、育亮點，狠抓各項創(chuàng)建工作落實，句容全域旅游發(fā)展推進(jìn)有力、進(jìn)展良好，據(jù)統(tǒng)計2018年1-6月份來句容游客989.89萬人次，同比增長14.39%；旅游總收入111.45億元，同比增長14.27%。

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寶華山（張成軍攝）

堅持高點定位，明確發(fā)展方向

句容市委、市政府一直高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全域旅游建設(shè)工作，把全域旅游作為句容市的“三張名片”之一，堅持用“五個一”統(tǒng)籌推進(jìn)：“一個理念定位”，把旅游作為句容市“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的最佳聚焦點?！耙粋€規(guī)劃引領(lǐng)”，聘請浙江大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊為句容市編制了《句容市全域旅游總體發(fā)展規(guī)劃》，按照“景城、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三個層級，把句容全市域當(dāng)作一個大景區(qū)，當(dāng)作一個旅游目的地來規(guī)劃建設(shè)，同時做到與“十三五”規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”、有機(jī)銜接，明確了句容旅游的發(fā)展方向。“一個方案實施”，市委出臺了《句容市全域旅游發(fā)展的實施意見》和年度責(zé)任分解，明確了當(dāng)前全域旅游創(chuàng)建的目標(biāo)和具體要求。“一個考核激勵”，強(qiáng)化了全域旅游創(chuàng)建的綜合考核，在市委、市政府對各鎮(zhèn)、部門的年終考核中增加旅游工作權(quán)重，同時增設(shè)“重大突破獎”，依據(jù)全域旅游創(chuàng)建等重點工作完成情況，實行單獨(dú)獎勵，激發(fā)了全市創(chuàng)建工作熱情。“一個平臺導(dǎo)向”，優(yōu)化重組“句容投資集團(tuán)有限公司”、設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步強(qiáng)化市場化導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)社會資本以PPP模式等方式參與景區(qū)與旅游項目建設(shè)，逐步形成“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的多元化投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理的新格局。

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畫里西馮“醉”金秋? （楊志國攝）

堅持項目為王，夯實產(chǎn)品支撐

一是核心項目引領(lǐng)。全域旅游凸顯了句容市的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，句容逐漸成為旅游資金匯聚的熱土。句容市適時而動，加大重點項目突破攻堅，突出優(yōu)勢、核心項目建設(shè)，構(gòu)建全域旅游多元產(chǎn)品體系，打造旅游的“吸引物”和“引爆點”。2016年，句容市先后有千華古村、茅山半島涵田度假酒店、崇禧萬壽宮等一批重點項目建成迎客。2018年上半年，總投資1050億的省重點項目－恒大童世界落戶句容，成為了句容乃至鎮(zhèn)江歷史上體量最大的文旅項目。另外，總投資260億的赤山湖五大IP休閑度假項目、200億的茅山康養(yǎng)旅游綜合體項目，100億的邊城體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目等體大、質(zhì)優(yōu)的項目紛紛簽約落戶。句容市建立專門的跟蹤服務(wù)團(tuán)隊，以“店小二”的精神，做好項目服務(wù)工作，推動旅游項目的大干快上。另一方面，句容市也正在積極尋求合作，創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對旅游企業(yè)和旅游項目的融資支持力度，鼓勵社會資本參與重大旅游項目開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚資金、資源提升旅游設(shè)施水平。

二是產(chǎn)業(yè)融合拓展。句容南道北佛，高效農(nóng)業(yè)、紅色文化等旅游資源眾多，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有基礎(chǔ)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展全域旅游的過程中，始終堅持全產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化“旅游+”的聯(lián)動機(jī)制，開發(fā)了新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品、激發(fā)了全域旅游的發(fā)展?jié)摿Α！奥糜?農(nóng)業(yè)，提升了富民效益”。依托句容市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)特色，大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、農(nóng)耕農(nóng)事體驗、四季水果采摘等鄉(xiāng)村旅游模式，通過舉辦“草莓節(jié)”、“櫻花節(jié)”、“葡萄節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動，把農(nóng)產(chǎn)品變成了旅游商品，農(nóng)民變成了旅游項目經(jīng)營者，高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮出了更高的富民效益?！奥糜?康養(yǎng)，催生了新興產(chǎn)業(yè)”。通過積極申報和打造茅山中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、茅山湖國家康養(yǎng)旅游度假區(qū)，培育了一批行業(yè)精品酒店和度假場所，形成了茅山湖康養(yǎng)度假、寶華山養(yǎng)生養(yǎng)心、赤山湖體育康養(yǎng)相結(jié)合的三大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群?！奥糜?體育，放大了品牌效應(yīng)”。環(huán)太湖國際公路自行車賽永久落戶句容市，侖山湖國際路亞比賽、首屆句容國際馬拉松賽等國內(nèi)外有影響力賽事的持續(xù)舉辦，句容休閑體育品牌正在形成，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速壯大。

三是城鄉(xiāng)協(xié)同開發(fā)。全域旅游基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，核心在城市，連接點在特色鎮(zhèn)。在全域旅游建設(shè)過程中，按照“景城、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三個層級來謀篇布局、全域推進(jìn)。“景城”層面，把城市本身作為最大的旅游載體，在有機(jī)更新過程中注重融入旅游、文化元素和符號，精心打造義臺街歷史街區(qū)、句容河風(fēng)光帶等城市游憩區(qū)，讓城市充滿文化的氛圍、創(chuàng)意的空間和休閑的氣質(zhì)?！疤厣?zhèn)”層面，結(jié)合各鎮(zhèn)特色基礎(chǔ)，重點建設(shè)農(nóng)旅小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鮮果小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)，目前句容市已有1個省產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、3個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、2個旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)被列為省相關(guān)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃?！懊利愢l(xiāng)村”層面，謀劃美麗鄉(xiāng)村全域化、標(biāo)準(zhǔn)化，布局農(nóng)家樂、度假村等不同層次的鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，滿足不同游客的消費(fèi)需求。???

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千華古村

強(qiáng)化組織保障、形成創(chuàng)建合力

一是堅持高位統(tǒng)領(lǐng)。句容市成立了國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任第一組長和組長，分管副市長任副組長，各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，強(qiáng)力推進(jìn)各項創(chuàng)建工作。二是激發(fā)體制活力。根據(jù)創(chuàng)建工作的要求和句容市的實際情況，調(diào)整了市旅發(fā)委機(jī)構(gòu)成員，建立了工作規(guī)則，統(tǒng)籌全市旅游工作開展。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，句容市創(chuàng)新體制機(jī)制，將旅游局從民族宗教旅游局中獨(dú)立出來，與文廣體育局合并，組建了新的文化旅游局并納入市政府組成部門，在鎮(zhèn)江市唯一，全省領(lǐng)先，突出了句容市全域旅游建設(shè)融合發(fā)展的創(chuàng)建思路。三是全民動員參與。2018年春節(jié)后，召開了全市第一個千人大會——句容市全域旅游發(fā)展大會，對句容市全域旅游建設(shè)工作進(jìn)行了全面動員和部署。各鎮(zhèn)、街道、管委會、各部門按要求成立了相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”擔(dān)任組長、由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，涉旅鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立“旅游辦公室”，全域旅游的創(chuàng)建熱情高漲。各鎮(zhèn)、各部門按照創(chuàng)建要求、結(jié)合各自工作，積極策劃、開展了一系列的創(chuàng)建活動：宣傳部門組織開展了“全域旅游宣傳口號征集”活動，征集宣傳口號超萬條；公安部門開展了“禮讓行人、禮讓游客”活動，受到廣泛好評；天王鎮(zhèn)結(jié)合櫻花節(jié)開幕式，邀請國家局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家組織開展了“花為媒·全域旅游論壇”、為全域旅游發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。四是夯實人才基礎(chǔ)。旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，是全域旅游建設(shè)的一個關(guān)鍵因素，在組織落實好省、市局業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，特別重視抓好自身的學(xué)習(xí)提高。一方面是做好“引智”，主動借助外部智力，實施“借腦工程”，經(jīng)常性邀請專家團(tuán)隊來句容講課、指導(dǎo),為全域旅游出謀劃策。2018年全市領(lǐng)導(dǎo)干部的“周末課堂”安排了3期全域旅游的專題講座；另一方面，組織好專業(yè)培訓(xùn)，由市委組織部牽頭連續(xù)兩年在浙江大學(xué)舉辦全域旅游專題培訓(xùn)班，參訓(xùn)對象覆蓋了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，通過聽專家授課、實地參觀、撰寫全域旅游發(fā)展體會文章和建議等方式，為全市全域旅游建設(shè)凝聚力量。五是強(qiáng)化力量配備。按照市委、市政府“奔赴主戰(zhàn)場、攻堅打硬仗”的要求，市委組織部從各鎮(zhèn)、部門抽調(diào)了15名業(yè)務(wù)骨干和后備干部到全域旅游創(chuàng)建辦集中辦公，充實了創(chuàng)建力量。

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隆昌寺

堅持共建共享、凸顯主客共享

以游客需求為導(dǎo)向，以建設(shè)“宜居宜游”的目的地城市為目標(biāo)，句容市在創(chuàng)建過程中不斷加大對旅游公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，著力打造一流的旅居空間。一是護(hù)好生態(tài)根本。注重發(fā)揮好生態(tài)這一最大的比較優(yōu)勢，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態(tài)景觀為主打，抓好沿路、沿水、沿山、沿景區(qū)等“四沿”環(huán)境整治和景觀提升，營造“山青、地綠、天藍(lán)、水秀”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。二是做好綠道串聯(lián)。圍繞全域旅游發(fā)展，制定全市的綠道系統(tǒng)總體規(guī)劃，著力構(gòu)建全市綠道網(wǎng)絡(luò)。加快對山湖路、西部干線南延段、北部干線等旅游干線建設(shè)。對區(qū)域內(nèi)重要的交通出入口、景區(qū)和旅游干線上的集鎮(zhèn)、村莊、公交候車亭等進(jìn)行形象提升，全方位展示全域旅游目的地氛圍。三是打造亮麗窗口。面積近6000平方的全域旅游服務(wù)中心在南沿江高鐵句容城區(qū)站附近開工建設(shè)，項目建成后將成為集游客集散、服務(wù)、產(chǎn)品展銷、智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺為一體的綜合性旅游服務(wù)中心。四是提升關(guān)鍵設(shè)施。重點打造“四場一所”（廣場、菜場、停車場、垃圾場、廁所），按照主客共享，人性化服務(wù)理念，出臺“一套規(guī)范”，打造“一批試點”，推廣“一塊牌子”的整治思路，把旅游元素融入其中，形成全域旅游的新亮點。同時，全面完善高速公路、國道省道、市內(nèi)主干道、通景公路的旅游標(biāo)識系統(tǒng)。

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句容芝櫻花海

創(chuàng)新宣傳營銷，增強(qiáng)品牌影響

結(jié)合智慧旅游的新方式，不斷加大句容旅游的宣傳力度。一是大力開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。各鎮(zhèn)、管委會立足本鎮(zhèn)旅游資源，精心策劃統(tǒng)籌安排節(jié)慶活動，基本做到一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一節(jié)。2018年全市已成功舉辦了“櫻花節(jié)”“郁金香節(jié)”“草莓節(jié)”“茶香節(jié)”“桑果節(jié)”等近10場節(jié)慶活動，期間日均游客量均在2萬人以上，在帶動農(nóng)民致富、推進(jìn)旅游新消費(fèi)上帶來了實實在在的效果。二是外出集中推介。五一前夕，組織鎮(zhèn)、管委會、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)近百人的隊伍在南京開展了大規(guī)模的推介活動，較好的宣傳了句容市全域旅游的品牌、產(chǎn)品。三是整合全市旅游宣傳資源和力量，開展全域旅游“大外宣”，在充分發(fā)揮好電視、報刊、航空雜志、高鐵廣告等傳統(tǒng)媒介宣傳的同時，充分利用體育賽事、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，打造跨區(qū)域、跨平臺、跨終端的立體營銷，形成了以新媒體為核心的全市旅游宣傳新體系。

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