新華社記者謝希瑤、戴小河、岳德亮

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右——5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，披露了今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、指導(dǎo)宏觀調(diào)控具有重要意義，歷來(lái)是兩會(huì)上受到高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年的目標(biāo)釋放了明確的信號(hào)：“穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)”“進(jìn)是方向和動(dòng)力”。

為什么是5%左右？

政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的要求。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧說(shuō)，這一增速預(yù)期目標(biāo)，是在正常基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，實(shí)際增長(zhǎng)將高于去年，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的科學(xué)研判和積極進(jìn)取的導(dǎo)向。

當(dāng)天提請(qǐng)會(huì)議審查的計(jì)劃報(bào)告，進(jìn)一步闡述了對(duì)于這一目標(biāo)設(shè)定的考慮：從客觀需要看，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解各種矛盾問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)發(fā)展信心，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

值得注意的是，這個(gè)目標(biāo)也兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，符合 “十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，著眼到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，也有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的底氣何來(lái)？

政府工作報(bào)告指出，綜合分析研判，今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。

計(jì)劃報(bào)告說(shuō)，從支撐條件看，這個(gè)目標(biāo)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力基本匹配，資源要素條件可支撐，也具備宏觀調(diào)控政策空間。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還有很大發(fā)展?jié)摿?，若能用好顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)，并妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完全有可能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)中高速增長(zhǎng)。

如何達(dá)成5%左右的增速預(yù)期目標(biāo)？

——宏觀政策形成合力。

一般公共預(yù)算支出規(guī)模比上年增加1.1萬(wàn)億元；擬安排地方政府專項(xiàng)債券比上年增加1000億元；從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元；保持流動(dòng)性合理充?！?/p>

圍繞GDP增長(zhǎng)5%左右等一系列發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告明確了“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”等宏觀政策取向。

——主要任務(wù)務(wù)實(shí)有力。

政府工作報(bào)告部署了“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐 ”“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏”等10項(xiàng)工作任務(wù)安排。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰說(shuō)，這些重點(diǎn)任務(wù)兼顧需求和供給，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，既針對(duì)當(dāng)務(wù)之急、也布局長(zhǎng)久之計(jì)，且相互支撐、彼此促進(jìn)，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇。

——改革開(kāi)放激發(fā)活力。

政府工作報(bào)告明確提出，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造更多世界一流企業(yè)。

全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，5%左右的增速目標(biāo)為企業(yè)提供了可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們將繼續(xù)打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事，需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力。