當前，我國網(wǎng)民規(guī)模已超過10億，形成了一個龐大的、生機勃勃的數(shù)字社會。未成年人是我國網(wǎng)民的重要組成部分，也是最富活力和個性化的網(wǎng)絡(luò)群體。暑期已至，未成年人健康用網(wǎng)問題受到政府、學校、家長等各方關(guān)注。對此，中國青少年研究會發(fā)布《未成年人APP使用狀況與網(wǎng)絡(luò)保護研究報告》(以下簡稱“報告”)并組織專家研討。與會專家一致認為，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為未成年人生活不可分割的一部分，是未成年人社會化的重要渠道。我們應(yīng)該在尊重未成年人用網(wǎng)權(quán)益的基礎(chǔ)上，依托多方力量，共同引導和幫助未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，“去偽存真”、“去粗取精”，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進未成年人健康成長中的積極作用。

尊重未成年人用網(wǎng)需求 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的學習功能

報告圍繞未成年人互聯(lián)網(wǎng)APP的使用情況展開問卷調(diào)查，調(diào)查樣本5000多份，覆蓋全國20個省(市、自治區(qū))。結(jié)果顯示，未成年人使用的APP相對集中，按照使用比例的高低排序，依次是微信(69.4%)、抖音(51.7%)、QQ(36.4%)、王者榮耀(28.1%)、快手(25.8%)、愛奇藝(24.4%)、騰訊視頻(23.6%)、嗶哩嗶哩(19.8%)、淘寶(15.9%)、拼多多(14.3%)、優(yōu)酷視頻(13.9%)、酷狗音樂(11.0%)、英雄聯(lián)盟(10.5%)、網(wǎng)易云音樂(9.1%)、京東(8.6%)、微信讀書(5.0%)、咪咕閱讀(3.5%)和原神(3.5%)、虎牙(2.8%)、斗魚(2.5%)，另有1.8%的未成年人選擇其他APP。

研討會上，中國社科院大學副校長林維談到，關(guān)注未成年人的APP使用情況是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的重點和基礎(chǔ)。未成年人上網(wǎng)的主要需求是社交和娛樂，學習需求占比較低，側(cè)面體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中未成年人學習資源供給不足問題，提醒互聯(lián)網(wǎng)廠商在未成年人知識型產(chǎn)品和內(nèi)容建設(shè)上需要加大投入力度，學校、家長、未成年人本身也都對此抱有很大的期待?！爱斎?，我們也看到，抖音、B站等平臺上也有大量優(yōu)質(zhì)的青少年教育和知識科普內(nèi)容，如何將平臺的知識屬性從娛樂屬性中突出出來，將短視頻‘寓教于樂’的功能發(fā)揮出來，甚至將短視頻APP用作青少年教育的新工具，是未成年人家長、學校、短視頻平臺等各方需要長期努力的方向”。

報告顯示，未成年人使用短視頻類APP的主要目的是娛樂和學習，其中68.4%未成年人使用短視頻APP是為了“娛樂”，59.5%是為了“學習知識或技能”，44.2%為了“獲取最新的資訊或信息”。接受個案訪談的未成年人也反映了與上述一致的態(tài)度，“嗶哩嗶哩是經(jīng)常使用的APP，內(nèi)容比較豐富，既可以娛樂也可以學習?！薄岸兑魸M足了我對探索世界的興趣與需求。在學習或者生活中遇到不會的問題會進行搜索，現(xiàn)在使用短視頻搜索答案非常方便?！?/p>

“除了社交、娛樂和學習，自我實現(xiàn)是未成年人用網(wǎng)的深層需求所在”，報告課題組成員、中國政法大學副教授鄭紅麗介紹到。通過個案訪談，鄭紅麗了解到很多孩子通過短視頻平臺看到了他們未曾看到的世界，學習掌握了他們感興趣的知識和技能?！暗湫屠邮且粋€男孩子，學習不夠好，但他喜歡籃球，通過短視頻學習到很多籃球技巧，并跟小伙伴們一塊兒練習，幫大家提升了籃球技術(shù)，也收獲了自信。后來他還當上了班長，學習也相應(yīng)有所進步，對他來說這就是自我實現(xiàn)的過程?！?/p>

了解未成年人使用APP的具體情況 精細化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作

報告分析了未成年人使用各類APP的具體情況。其中，在未成年人使用社交類APP中，92%的受訪未成年人使用微信，48.3%的使用QQ，同時使用以上兩種社交類APP的占40.2%。與此同時，未成年人除了使用社交類APP的聊天功能，也在高頻使用嵌套在內(nèi)的短視頻、直播、小游戲等其他功能。

報告指出，許多大型互聯(lián)網(wǎng)平臺在原有社交、資訊產(chǎn)品內(nèi)嵌入短視頻模塊，實現(xiàn)用戶在平臺各功能間的快速切換和相互流轉(zhuǎn)，為未成年人觀看短視頻提供了便利，同時容易引發(fā)未成年人權(quán)益保護不足等問題，主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，嵌入式短視頻平臺在用戶身份認證和識別存在漏洞。依托于社交APP主體的身份認證情況，嵌入式短視頻平臺無法獨立識別該賬號是由未成年人使用還是由家長使用，存在未成年用戶監(jiān)管漏洞。其次，嵌入式短視頻的青少年模式管理存在漏洞。其一，在開啟青少年模式方面，部分嵌入式短視頻平臺缺乏明確的彈窗提醒。其二，在內(nèi)容池豐富度方面，與單體型短視頻平臺相比，尚存在一定差距，未能滿足未成年人的使用需求。其三，依托APP平臺搭建的嵌入式短視頻，無法與平臺原有的屬性功能完全切割，因此難以通過屬性功能限制保護未成年人網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是個人信息安全。

對此，林維強調(diào)要落實相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺的主體責任，進一步提升嵌入式短視頻平臺的自我監(jiān)管標準，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺青少年模式建設(shè)水平。

此外，北京師范大學法學院副院長、未成年人檢察研究中心執(zhí)行主任何挺指出，主流互聯(lián)網(wǎng)APP的監(jiān)管水平相對較高，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護情況相對較好，更應(yīng)關(guān)注一些小眾的、不知名的互聯(lián)網(wǎng)APP。從一些司法案件中可以看到，目前仍然存在一些隱蔽性較強的不法APP，或可從軟件市場直接下載，或通過其他app引流，里面存在大量不利于未成年人身心健康的內(nèi)容，甚至與未成年人被害或從事違法犯罪活動有較大關(guān)聯(lián)，應(yīng)該予以嚴厲打擊。

中國政法大學副教授、未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧同樣表示，除個人信息保護風險、不良內(nèi)容侵害，未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間中還面臨著通過網(wǎng)絡(luò)社交、游戲產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)風險，“例如，通過社交和游戲平臺與未成年人產(chǎn)生交流和聯(lián)系，已經(jīng)成為不法分子觸達未成年人的主要途徑之一”，由此需要拓展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的關(guān)注范圍。

中國青少年研究中心研究員郗杰英提出，網(wǎng)絡(luò)科技的應(yīng)用要有立場、有情懷、有溫度，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要肩負起社會責任，充分利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作。對此，與會專家表示一致贊同。

提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng) 家庭引導、學校教育是關(guān)鍵

“堵”不如“疏”，尊重未成年人用網(wǎng)需求，幫助未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的根本，這已成為學界、教育界的共識。

就此，最高人民法院中國應(yīng)用法學研究所研究員、未成年人保護研究中心主任代秋影認為，未成年人的父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)管作用最為關(guān)鍵。她指出，幫助未成年人養(yǎng)成良好的用網(wǎng)習慣，提高未成年人對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的分辨力，其底層邏輯在于未成年人的三觀構(gòu)建，這與其家庭環(huán)境和成長經(jīng)歷密不可分。未成年人的父母或其他監(jiān)護人是未成年人成長過程中的重要客體，寄托了未成年人情感、心理等深層次需求，未成年人用網(wǎng)行為管理本身是親子關(guān)系的一部分，“我們不能將孩子想象成機器人一樣，認為對孩子的監(jiān)管就是給其設(shè)置各種各樣的規(guī)則，而應(yīng)認識到孩子的個體差異，結(jié)合每個孩子的個性特點進行教育和管理，這是家庭教育的重要課題。”

清華大學新聞與傳播學院副教授、智媒研究中心副主任蔣俏蕾就家庭監(jiān)管給出具體建議。她指出，現(xiàn)在的未成年人觸網(wǎng)時間較早，大部分都在學齡前，家長需要為孩子制定合理的網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)則，且從孩子最早觸網(wǎng)時便開始溝通執(zhí)行，幫助孩子盡早形成網(wǎng)絡(luò)使用的自我規(guī)范觀念，而不是等孩子上學后，有了自主使用能力或已經(jīng)養(yǎng)成不良的使用習慣后再去介入和干預，處理不當還會引發(fā)家庭矛盾。

此外，中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任、文化法治研究中心主任鄭寧則重申“家校社協(xié)同育人”理念，同步指出學校教育和社區(qū)支持的重要性。一方面，建議將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程作為從小學開始的一門必修課，并納入到學分管理體系中，以保證課程的效果；另一方面，建議社區(qū)提高文化供給服務(wù)水平，多多開展未成年人教育、科普、文體類線下活動，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育融入到線下活動中去?！?/p>

“我們還可以通過線上渠道進行未成年人保護宣傳?！毖杏憰?，北京青少年法律援助和研究中心執(zhí)行主任于旭坤介紹了他們在抖音進行未成年人保護知識科普的實踐經(jīng)驗。“我們中心從去年開始運營抖音賬號，進行未成年人保護的普法教育和宣傳。在暑期，抖音將針對清朗行動開展6場直播，我參與了第二場網(wǎng)絡(luò)欺凌內(nèi)容的直播，效果不錯。除此之外，應(yīng)當鼓勵、支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強化對未成年人的現(xiàn)實保護，線上線下保護應(yīng)當相結(jié)合，以更好保護孩子們成長?！?/p>