半月談記者 孫文豪

中共中央政治局第十一次集體學習提出，加快發(fā)展新質生產力。新質生產力這一概念自2023年9月提出以來，中央多次對其進行闡述、部署。如何理解新質生產力？

科技公司員工在智慧顯示屏生產線上作業(yè)? ? 解琛 攝

生產力變革加速

2024年初，一條關于專利的新聞令人振奮：截至2023年底，我國國內（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達到401.5萬件，成為世界上首個國內有效發(fā)明專利數量突破400萬件的國家。我國發(fā)明專利達到第一個、第二個和第三個100萬件分別用時31年、4年和2年，突破第四個用時1年半。

中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所產業(yè)結構與產業(yè)政策室主任、研究員邱靈對半月談記者表示，這一數據從側面反映，發(fā)展新質生產力，中國已有扎實的創(chuàng)新基礎和技術底氣。

何為新質生產力？中央提出，新質生產力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。

核心標志中指向的“全要素生產率”，指的是各要素（如資本和勞動等）投入之外，技術進步和能力實現等導致的產出增加，通常被視為技術進步對經濟發(fā)展作用的綜合反映。由此也可以看出，新質生產力具備高科技、高效能、高質量特征。

從比較中看新質生產力

與沿著現有技術路線的增量創(chuàng)新不同，科技創(chuàng)新的不確定性大，很難預測技術突破會出現在哪個領域，很難準確判斷技術路線的前景、商業(yè)應用的周期，因此更應該拓寬容錯空間，限制行政干預，改革科研評價方式。此次中共中央政治局集體學習也指出，要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

具體來看，新質生產力“新”在四個方面：新勞動者，如能充分利用現代技術的新型人才；新勞動對象，如數據要素；新勞動工具，如生成式人工智能；新型基礎設施，如大數據中心等。

新質生產力的“質”，可以從兩個方面理解：一是質態(tài)，新質生產力把數據作為驅動經濟運行的新質生產要素，從而打破了傳統生產要素的質態(tài)；二是質效，新質生產力要使得生產工藝、品質大幅提升，要以新技術新產品驅動新的社會需求。

新質生產力對勞動者素質、生產要素配置水平、基礎設施等提出了新的要求，而這些條件在不同地區(qū)存在發(fā)展落差。邱靈認為，培育新質生產力既要鞏固戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提前布局未來產業(yè)，也要改造提升傳統產業(yè)。“要客觀看待區(qū)域發(fā)展落差，先把本地特色傳統產業(yè)改造好，夯實現代化產業(yè)體系基底?！?/p>

看優(yōu)勢也看短板

2023年，C919大飛機實現商飛、國產大型郵輪完成試航、“新三樣”（電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池）出口表現亮眼……從產業(yè)端看，新質生產力正在加速形成。

邱靈認為，我國加快發(fā)展新質生產力具備三大優(yōu)勢條件：超大規(guī)模國內市場，這是新質生產力發(fā)展的量變基礎；規(guī)模巨大的人才總量，我國接受大學教育人數和研發(fā)人員全時當量，均位居世界首位；新型舉國體制有助于深化經濟、科技體制改革，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。

同時也要看到，我國有效發(fā)明專利產業(yè)化率為36.7%，高校發(fā)明專利產業(yè)化率為3.9%，與發(fā)達國家相比還有明顯差距。原始創(chuàng)新能力仍相對薄弱、產學研融合生態(tài)尚未形成、人才培養(yǎng)與社會需求存在錯位、不當競爭和地方保護導致要素流通不暢等問題，也是短板所在。

業(yè)內專家認為，從科技創(chuàng)新到未來產業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一個連續(xù)的光譜，發(fā)展新質生產力要“用明天的科技鍛造后天的產業(yè)”。這提示我們，要把注意力往前端轉移，積極健全支持原始創(chuàng)新的體制機制，從鼓勵“技術模仿”到引導進行“試錯型”探索，讓科研人才和企業(yè)敢闖敢試。