汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著防疫工作進(jìn)入常態(tài)化，國(guó)內(nèi)主要整車廠商積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正在調(diào)整恢復(fù)的軌道上奮力前行。

可以說(shuō)，中國(guó)汽車企業(yè)在抗疫防疫過(guò)程中展現(xiàn)出的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以及自身所展現(xiàn)出的極強(qiáng)韌性，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基調(diào)，更為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)和穩(wěn)定提升堅(jiān)定了信心。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展頗受輿論關(guān)注。對(duì)此，來(lái)自汽車行業(yè)的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國(guó)人大代表，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英今年是第13次參會(huì)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、格局面臨重塑的背景下，王鳳英基于多年來(lái)在行業(yè)深耕的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研，圍繞中國(guó)汽車高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問(wèn)題提出了五項(xiàng)議案建議。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英

其中，她著重關(guān)注小型電動(dòng)車發(fā)展、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國(guó)汽車“走出去”、機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)和汽車消費(fèi)信息整合升級(jí)中的突出問(wèn)題。

為小型電動(dòng)車發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

作為新能源汽車中的重要細(xì)分品類，小型電動(dòng)車產(chǎn)品價(jià)格低、停車占地面積小、通行效率高，在節(jié)能減排、資源利用上具有很大優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，隨著小型電動(dòng)車的技術(shù)品質(zhì)不斷提升，已經(jīng)有一批產(chǎn)品能夠滿足大城市低收入家庭以及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，小型電動(dòng)車的健康發(fā)展對(duì)于保障國(guó)家能源安全、踐行節(jié)能減排具有重要意義。

長(zhǎng)城汽車新一代電動(dòng)小車歐拉R1

然而，受補(bǔ)貼政策和民眾認(rèn)知等因素的影響，本該快速發(fā)展的小型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)卻受到一定阻礙，甚至從2015年以來(lái)出現(xiàn)市場(chǎng)份額急劇下降的趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示：2015年我國(guó)A00級(jí)和A0級(jí)電動(dòng)汽車的市場(chǎng)份額為87%，2016年這一數(shù)字下降至61%，2017年市場(chǎng)份額回升至76%。但是到2018年，隨著新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整，小型電動(dòng)車的市場(chǎng)占比迅速下降至65%，其中A00級(jí)電動(dòng)汽車直接下降了20個(gè)百分點(diǎn)。

相比之下，德國(guó)、法國(guó)、西班牙、美國(guó)、日本等則非常重視小型車發(fā)展。比如，日本為刺激小型車K-car消費(fèi)，在停車管理、稅費(fèi)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域均給予了相當(dāng)有利的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)此，王鳳英認(rèn)為，目前有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且從確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠、強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理四個(gè)方面入手，積極鼓勵(lì)我國(guó)小型電動(dòng)車發(fā)展。

制定氫能頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

氫氣來(lái)源廣泛，通過(guò)將可再生能源以電解水制氫，并與燃料電池發(fā)電相結(jié)合，可為交通運(yùn)輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能。

長(zhǎng)城氫能技術(shù)中心

國(guó)際氫能委員會(huì)報(bào)告顯示，到2050年，全球氫氣需求將達(dá)到5.6億噸，氫能將占人類終端能源消費(fèi)的18%。其中，在氫能應(yīng)用的眾多領(lǐng)域中，包括氫燃料電池汽車在內(nèi)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)⒙氏染邆涑杀靖?jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)各省市2025年氫能規(guī)劃產(chǎn)值總額接近萬(wàn)億，但由于在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面略遜于國(guó)際先進(jìn)水平，因此產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模亟待提高。

比如，截至2019年底，我國(guó)氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)銷售量只有約6100輛。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，截至2018年底，全球范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)中的加氫站共有369座，其中歐洲152座，而我國(guó)目前建成并投入運(yùn)營(yíng)的加氫站不到50座。

王鳳英表示，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，離不開(kāi)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。因此，她建議從五方面出發(fā)，大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：

一是引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸；

二是鼓勵(lì)和推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；

三是通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系；

四是完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定；

五是制定國(guó)家級(jí)頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。

為中國(guó)汽車“走出去”保駕護(hù)航

“走出去”是中國(guó)汽車企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國(guó)家建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要。而在新形勢(shì)下，“一帶一路”倡議為中國(guó)汽車“走出去”提供了巨大機(jī)遇。

數(shù)據(jù)顯示，近年中國(guó)向“一帶一路”國(guó)家整車出口量占總出口量比重已超過(guò)五成，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家或地區(qū)汽車消費(fèi)潛力巨大。

長(zhǎng)城汽車泰國(guó)羅勇府工廠俯瞰圖

然而，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問(wèn)題，如汽車出口價(jià)格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力不足等。

對(duì)此，王鳳英認(rèn)為：中國(guó)汽車“走出去”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，諸多問(wèn)題的解決需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度，具體可從六個(gè)維度出發(fā)推動(dòng)：

一是制定中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)；

二是引導(dǎo)新能源汽車出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理；

三是建立汽車質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育；

四是搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出?！?；

五是優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；

六是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車企業(yè)利益。

建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系

機(jī)動(dòng)車檢測(cè)在機(jī)動(dòng)車安全、污染防治等方面扮演著重要角色。近年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對(duì)完善機(jī)動(dòng)車檢測(cè)管理和增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)能力提出新要求。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測(cè)試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)提供了成熟的技術(shù)條件。如遙感測(cè)試技術(shù)利用尾氣遙測(cè)路檢、道路空氣監(jiān)測(cè)、智能識(shí)別等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)采集單元和監(jiān)控軟件，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、監(jiān)控、分析與處理。

然而，我國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)目前面臨一些問(wèn)題——如機(jī)動(dòng)車檢測(cè)供需矛盾突出、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等。

比如，據(jù)公開(kāi)資料，我國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站有1.2萬(wàn)家左右，平均每個(gè)檢測(cè)站約服務(wù)20000輛車。相比之下，日本每個(gè)檢測(cè)站約服務(wù)3000輛汽車，美國(guó)每個(gè)檢測(cè)站約服務(wù)4000輛汽車，歐洲每個(gè)檢測(cè)站約服務(wù)5000輛汽車?？梢?jiàn)，我國(guó)單一檢測(cè)站平均服務(wù)汽車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

由此，王鳳英建議從國(guó)家層面推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系，有提高民眾的用車檢車體驗(yàn)。

具體建議包括：完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測(cè)要求，細(xì)化汽車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檔期；推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機(jī)動(dòng)車檢測(cè)效率；推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，解決車檢難問(wèn)題。

打造汽車“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證”新業(yè)態(tài)

自2018年下半年以來(lái)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)束了多年來(lái)的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年，我國(guó)汽車銷量同比下降2.8%；2019年，我國(guó)汽車銷量同比下降8.2%。

當(dāng)前，我國(guó)汽車市場(chǎng)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)信息產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出了協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。在此情況下，汽車流通環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可謂勢(shì)在必行。

舉例而言，紙質(zhì)隨車證書(shū)仍是我國(guó)汽車消費(fèi)環(huán)節(jié)主流，對(duì)企業(yè)及消費(fèi)者造成了諸多困擾。

但與此同時(shí)，也有一些較為成功的轉(zhuǎn)型案例。比如，2016年12月，北京地區(qū)全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車車輛保險(xiǎn)（包括交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)）電子保單試點(diǎn)。2020年3月1日，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志電子化先后推廣至全國(guó)16個(gè)城市，符合當(dāng)前信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)。

王鳳英表示，對(duì)汽車消費(fèi)環(huán)節(jié)而言，改變過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，以信息化工具深耕細(xì)作，滿足消費(fèi)者對(duì)美好汽車生活的需求，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，她在此次兩會(huì)上特別提出了兩點(diǎn)建議：

首先是打通電子化流程，節(jié)約社會(huì)資源。其二，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減輕企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，包括國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、工信部及環(huán)保部應(yīng)該加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程，并采取多證合一的形式改變過(guò)去紙質(zhì)證書(shū)繁多的情況，以綜合性二維碼（或其他可識(shí)別的電子憑證）代替紙質(zhì)證書(shū)。