戴長(zhǎng)征

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。我們所處的是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。這其中一個(gè)重要表現(xiàn)，就是前進(jìn)道路上遇到的風(fēng)險(xiǎn)更多、挑戰(zhàn)更多。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，“戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”。發(fā)揮好制度作用，對(duì)于有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。

抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)從戰(zhàn)略上準(zhǔn)確把握在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中我們會(huì)面臨哪些外部風(fēng)險(xiǎn)，深刻理解這些外部風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性。這就要求我們運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，對(duì)我們面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)分析和判斷，準(zhǔn)確區(qū)分哪些外部風(fēng)險(xiǎn)是全局性、根本性、長(zhǎng)期性的，哪些是局部的、暫時(shí)的、次生的；哪些外部風(fēng)險(xiǎn)可以通過調(diào)整方式和策略來化解，哪些必須通過改進(jìn)和完善制度才能解決。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，其中的挑戰(zhàn)因素明顯增多。比如，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)全球化、多邊主義受到挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，恐怖主義、極端主義在全球擴(kuò)散，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素上升。西方國(guó)家一些人固守意識(shí)形態(tài)偏見，渲染文明優(yōu)越、文明沖突，一些敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)。綜合考察，當(dāng)前我們所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有些并不是局部的、暫時(shí)的，而是全局性、長(zhǎng)期性的，并且相互聯(lián)動(dòng)、密切交織，如果不能有效應(yīng)對(duì)，就可能對(duì)我國(guó)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

應(yīng)對(duì)這些外部風(fēng)險(xiǎn)，零敲碎打不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須從全局出發(fā)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用制度手段。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，相較于調(diào)整策略、改變方法等手段，制度建設(shè)有助于明確應(yīng)對(duì)和化解外部風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)任務(wù)、各方面協(xié)作關(guān)系和職責(zé)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化程序化。

習(xí)近平同志指出，衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，讓我們從來不懼怕任何挑戰(zhàn)，總是能把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，不斷取得勝利。我們有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保持政治穩(wěn)定、保持戰(zhàn)略定力；我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系深得人民擁護(hù)，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，能夠持續(xù)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步；我們堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事；我們堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；等等。正是憑借這些顯著優(yōu)勢(shì)，改革開放以來，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無(wú)論面對(duì)多么嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們都能成功戰(zhàn)勝各種困難，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系，具有抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大力量。

黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺性，突出制度建設(shè)這條主線，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)勢(shì)更加彰顯，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分釋放，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供有力制度保障。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠保證我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、集中精力做好自己的事情。我們有信心依靠這一制度更有效地抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“中國(guó)號(hào)”巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授，北京對(duì)外開放研究院研究員）