黃 海

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。這一重要部署，彰顯了我們黨強(qiáng)烈的為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了兌現(xiàn)承諾的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。眼下，脫貧攻堅(jiān)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們要按照中央的要求，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板不足、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，凝心聚力、一鼓作氣、攻堅(jiān)克難，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這在世界發(fā)展史上是偉大壯舉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過全黨全國(guó)全社會(huì)共同努力，全國(guó)97%的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬仗要打，特別是全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，任務(wù)十分艱巨，再疊加交織新冠肺炎疫情的沖擊影響，使打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的任務(wù)更重、要求更高、時(shí)間更緊。對(duì)此，我們要從脫貧攻堅(jiān)面臨的困難挑戰(zhàn)出發(fā)，既要盯住癥結(jié)精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌兼顧抓好落實(shí)，還要多措并舉鞏固成果，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，確保脫貧攻堅(jiān)全面收官。

第一，補(bǔ)齊短板和不足，在剩余任務(wù)上攻堅(jiān)克難。目前脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，但越是接近目標(biāo)，就越是要重視補(bǔ)足可能出現(xiàn)的短板和不足。一方面，要攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。目前，貧困人口主要集中在西部深度貧困地區(qū)，深度貧困地區(qū)是多年沒有啃下的“硬骨頭”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須以深度貧困地區(qū)、特殊困難群體為重點(diǎn)，聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，集中精力排查薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定特殊扶持政策，以更加有力的舉措攻克最后的貧困堡壘。另一方面，要加大力氣鞏固已有成果。已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。針對(duì)這些返貧風(fēng)險(xiǎn)比較高的地區(qū)和人群，要實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧和致貧人口納入幫扶，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他原因的致貧返貧戶提前采取針對(duì)性的幫扶措施，多措并舉鞏固成果。此外，還要針對(duì)今年的特殊情況，建立新冠肺炎疫情影響分析應(yīng)對(duì)機(jī)制，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓。

第二，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，有效銜接鄉(xiāng)村振興。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。脫貧攻堅(jiān)不是“養(yǎng)懶漢”，扶貧既要加強(qiáng)外在的“輸血”，也要激發(fā)內(nèi)在的“造血”。只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)貧困人口的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷釋放貧困群眾努力奮斗的潛在能量，才能為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。一是對(duì)貧困主體積極“扶志”。強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，激發(fā)貧困人口艱苦奮斗、自力更生的脫貧主體意識(shí)，鼓勵(lì)其苦干勤干巧干，樹立依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)。二是對(duì)貧困人口強(qiáng)化“扶智”。既要加強(qiáng)對(duì)貧困人口的勞動(dòng)技能培訓(xùn)、教育幫扶和智力幫扶，幫助其增強(qiáng)生產(chǎn)能力和基本技能，還要加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大農(nóng)村本土人才回引和支持創(chuàng)業(yè)的力度。此外，還要持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)，增強(qiáng)其精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的能力，從而為接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。

第三，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧抓好落實(shí)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，既要保證“打贏”的進(jìn)度，也要保證“打好”的質(zhì)量，還要保證“穩(wěn)住”的要求。今年脫貧攻堅(jiān)原本就有不少硬仗要打，眼下遭遇疫情挑戰(zhàn)，更需要我們強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧抓好落實(shí)，把一項(xiàng)項(xiàng)政策落實(shí)到戶到人，真正使政策“含金量”轉(zhuǎn)化為貧困群眾的“獲得感”。要針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、考核評(píng)估不嚴(yán)不實(shí)等突出問題發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。既要實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，發(fā)揮考核評(píng)估的指揮棒作用，還要進(jìn)一步開展督查巡查，加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo)，推動(dòng)政策舉措落地。特別要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率和效益，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成。（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）