余欣榮

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告2019》，2012—2018年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從73.46提升至76.12，在資源節(jié)約與保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給、生活富裕美好等方面得到不同程度改善，為生態(tài)文明建設(shè)提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)也應(yīng)看到，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，與黨中央要求和人民群眾期盼相比還有很大提升空間。比如，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢尚未得到有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。鞏固農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展良好勢頭，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。從歷史實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是我國優(yōu)秀農(nóng)耕文化的寶貴結(jié)晶。中華民族在長期發(fā)展進(jìn)程中，形成了趨時(shí)避害的農(nóng)時(shí)觀，辨土施肥、用養(yǎng)結(jié)合的地力觀，化害為利、變廢為寶的循環(huán)觀等，為推動(dòng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了重要思想文化資源。從現(xiàn)實(shí)舉措看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。近年來，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地輪作休耕試點(diǎn)，實(shí)施畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收和以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”，創(chuàng)建兩批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，標(biāo)志著我們黨對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)上升到新的高度，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)性文件，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。從世界潮流看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。我國充分借鑒上個(gè)世紀(jì)以來發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念從過去簡單注重環(huán)保向生命共同體的高度轉(zhuǎn)變，關(guān)注資源、安全、健康、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境多重目標(biāo)協(xié)同實(shí)現(xiàn)。從科技進(jìn)步看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正在由依靠增加肥、藥、水、勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收向減少肥、藥、水、勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收轉(zhuǎn)變。這為不斷推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、保障國家食品安全、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了新途徑。

用科學(xué)思維和方法謀劃農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，守底線、把全局、重創(chuàng)新。堅(jiān)守糧食安全底線、耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量紅線和水資源紅線，從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全局性、長期性、復(fù)雜性出發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、堅(jiān)持久久為功，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從思想觀念到方式方法、從政策舉措到工作安排的全面變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展貫穿于鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面，是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程。需要系統(tǒng)研究把握土、水、氣、種、肥、藥、廢棄物和生物多樣性等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展諸要素的內(nèi)在規(guī)律，提高綠色全要素生產(chǎn)率;統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)處理好質(zhì)和量的關(guān)系，以最小投入和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最好產(chǎn)出和效益;處理好政府與市場的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

遵循科學(xué)路徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理論研究，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)理論，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，持續(xù)深化理論研究、豐富理論內(nèi)涵，破除思想觀念障礙。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，面對增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給與立足資源環(huán)境承載能力的要求，圍繞“農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、要素投入精準(zhǔn)環(huán)保、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完備”，按照系統(tǒng)、集成、智能的思路，破解“卡脖子”技術(shù)難題，創(chuàng)新集成綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策制度環(huán)境，健全以綠色、生態(tài)為導(dǎo)向的投入補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償、金融激勵(lì)等政策支持，注重發(fā)揮好金融和保險(xiǎn)的作用;完善綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確、激勵(lì)有效、約束有力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、數(shù)字化建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管;以綠色為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品供給;注重發(fā)揮市場作用，激發(fā)各類主體內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展走良性可持續(xù)之路;注重大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者為中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會(huì)理事長)