原標(biāo)題：增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)——在深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代10年偉大變革中貫徹落實(shí)黨的二十大精神之民生篇

新華社記者劉開(kāi)雄、劉羽佳

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！?/p>

新時(shí)代10年，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。

新征程上，我們要采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

多措并舉惠民生

11月初，一場(chǎng)線(xiàn)上直播帶崗在遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)朱剪爐街道杏林社區(qū)舉行。社區(qū)與人力資源企業(yè)合作，在一小時(shí)的直播里，為居民介紹了8家企業(yè)的招聘崗位及福利待遇，吸引百余名轄區(qū)居民在線(xiàn)投遞簡(jiǎn)歷。

“這個(gè)活動(dòng)太好了，我兒子正愁找工作的事，社區(qū)就把工作機(jī)會(huì)‘送’到身邊，不出家門(mén)就能找?！鄙鐓^(qū)居民肖作良說(shuō)。

就業(yè)是最基本的民生，穩(wěn)就業(yè)就是保民生。

社區(qū)工廠(chǎng)家庭工坊帶動(dòng)就業(yè)、校企聯(lián)合技能培訓(xùn)提升就業(yè)、鎮(zhèn)村勞務(wù)公司轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)就業(yè)……豐富的實(shí)踐助力實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，10年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

在吉林，省內(nèi)高校的黨委書(shū)記和校長(zhǎng)帶頭開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)；在天津西青區(qū)，當(dāng)?shù)厝松缇竹v村的“就業(yè)紅娘”為企業(yè)和求職者提供“點(diǎn)單”服務(wù)；在浙江，政府搭臺(tái)牽線(xiàn)省內(nèi)外職業(yè)院校和用工企業(yè)，對(duì)接用工需求，共同推動(dòng)合作常態(tài)化……不同的方式，共同的目的：不僅要解當(dāng)下就業(yè)難題，更要形成長(zhǎng)效機(jī)制。

治國(guó)有常，利民為本。

2021年底，國(guó)家醫(yī)保談判代表將每針70萬(wàn)元的天價(jià)藥砍到3.3萬(wàn)元，引發(fā)廣泛熱議。事實(shí)上，這已經(jīng)不是第一次“靈魂砍價(jià)”，醫(yī)保談判代表的每次砍價(jià)都能推動(dòng)不少藥價(jià)達(dá)到“全球最低”，為國(guó)內(nèi)廣大患者帶來(lái)福音。

“國(guó)家隊(duì)”推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，帶動(dòng)多個(gè)省份啟動(dòng)省級(jí)或跨省聯(lián)動(dòng)集采。截至2022年7月底，已開(kāi)展的7批集采中選藥品平均降價(jià)超過(guò)了50%，兩批耗材集采平均降價(jià)超過(guò)80%，累計(jì)降低百姓用藥負(fù)擔(dān)約3000億元。

公立醫(yī)院改革、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一……這10年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，藥價(jià)降了、看病方便了、健康更有保障了。

從“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”，黨的二十大報(bào)告提出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。

山西省介休市醫(yī)療集團(tuán)院長(zhǎng)樊金榮說(shuō)，黨的二十大報(bào)告給大家吃下了定心丸。未來(lái)將繼續(xù)一手抓公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，解決人民群眾“看病難、看病貴”，一手抓公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾“少得病、不得病”。

社保體系更有力

“請(qǐng)問(wèn)能幫忙買(mǎi)盒藥送來(lái)嗎？”“我想訂份午餐，一葷一素兩個(gè)菜。”河北省青縣城區(qū)有一個(gè)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)服務(wù)老人的電話(huà)，工作人員常接到老人打來(lái)的求助電話(huà)。

近年來(lái)，青縣投運(yùn)農(nóng)村“孝老食堂”70家，為農(nóng)村困難、獨(dú)居老人提供助餐服務(wù)，受益老人達(dá)5000余人。當(dāng)?shù)剡€探索出“公辦養(yǎng)老打基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老促提升、社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老保兜底”的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造群眾身邊的“養(yǎng)老院”。

兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制，在過(guò)去10年間，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.4億人，基本醫(yī)療保障體系覆蓋人口超過(guò)13.6億，建成了世界規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

黨的二十大報(bào)告提出，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

健全農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保障制度；完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹?/p>

“社保制度安全可靠、規(guī)范運(yùn)行，才能為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，要把更多人納入社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高保障水平，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。

住房是民生之要。

告別過(guò)去低矮的土坯房，不用再承受“屋外大雨、屋內(nèi)小雨”，云南省劍川縣老君山鎮(zhèn)新生村的白族村民趙世華2019年搬進(jìn)了自己的新房：廚房、水廁、浴室一應(yīng)俱全，液晶電視、茶幾、沙發(fā)布置妥當(dāng)。

這得益于地方政府提供的危房改造補(bǔ)助資金。2015年以來(lái)，新生村全村586戶(hù)，其中307戶(hù)在政府補(bǔ)助下住進(jìn)安居房。“我們趕上了好時(shí)候，黨的政策好，有機(jī)會(huì)蓋新房，過(guò)好日子?！毙律宓睦先藗兌疾唤锌?/p>

10年來(lái)，我國(guó)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造安置住房5900多萬(wàn)套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

遼寧沈陽(yáng)市引導(dǎo)房企將滯銷(xiāo)公寓轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房；上海城投集團(tuán)發(fā)布自有租賃住房品牌，整體租賃、集中管理；中國(guó)建設(shè)銀行成立住房租賃基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與發(fā)展住房租賃……

“我們也是在‘摸著石頭過(guò)河’。如果這條路蹚?fù)耍磥?lái)能吸引更多社會(huì)資本參與，住房租賃的市場(chǎng)化格局才能真正形成。”建信住房租賃基金籌備組組長(zhǎng)孫慶文說(shuō)。

美好生活更可期

對(duì)于家住重慶市江北區(qū)的孫萍來(lái)說(shuō)，鶯花巷幼兒園的設(shè)立讓她家3歲多的二寶恬恬終于能在家門(mén)口上學(xué)。2021年，當(dāng)?shù)卣畯拈_(kāi)發(fā)商手中回購(gòu)場(chǎng)地，投入財(cái)政資金高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了公辦的鶯花巷幼兒園。在這里，各項(xiàng)設(shè)施一應(yīng)俱全，每月的保教費(fèi)只有五六百元。

幼有所育、學(xué)有所教，不僅是群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還事關(guān)落實(shí)優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，黨中央著眼人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生育政策調(diào)整完善，實(shí)現(xiàn)了人口生育政策的歷史性轉(zhuǎn)折，取得了積極成果。

黨的二十大報(bào)告指出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

將生育政策的重心從生育數(shù)量調(diào)整轉(zhuǎn)到生育支持上，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化考慮。黨的二十大代表、四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書(shū)記敬靜說(shuō)，報(bào)告作出“建立生育支持政策體系”頂層設(shè)計(jì)，為做好新時(shí)代人口工作指明方向。要積極構(gòu)建生育成本合理分擔(dān)機(jī)制和生育友好的政策支持體系，打好政策“組合拳”，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

新時(shí)代10年，我國(guó)共同富裕建設(shè)取得新成效，為今后推進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)居民人均可支配收入從16500元增加到35100元，人均收入水平明顯提高。

“我們基地去年產(chǎn)值約30萬(wàn)元。”安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣殷澗鎮(zhèn)卸店村的菊花種植基地負(fù)責(zé)人趙志強(qiáng)說(shuō)，基地為村民們?cè)诩议T(mén)口提供了務(wù)工機(jī)會(huì)，高峰期一天需要100多人共同勞作。

在種植基地不遠(yuǎn)處的菊花加工廠(chǎng)內(nèi)，正在分揀菊花的村民張花林告訴記者，家里大約15畝地流轉(zhuǎn)出去了，每畝地每年流轉(zhuǎn)租金500元，“聽(tīng)說(shuō)這里有活干，我就來(lái)這里忙活忙活，干一天活能領(lǐng)到100元工資，可以補(bǔ)貼家用?！?/p>

按照黨的二十大報(bào)告的部署，未來(lái)五年，“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步”；到二〇三五年，“居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，中等收入群體比重明顯提高”。

“完善收入分配制度，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入行列，將讓更多人特別是普通勞動(dòng)者覺(jué)得有盼頭、有奔頭。”黨的二十大代表、圓通速遞湖南省長(zhǎng)沙市高橋分公司營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理馬石光說(shuō)。