新華社記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬

長江十年禁漁是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)，作出的為全局計、為子孫謀的重要決策。今年是長江十年禁漁全面實施的第四年，禁漁成效如何？下一步如何更好推進(jìn)長江大保護(hù)？新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委、中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

長江十年禁漁是長江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措

問：如何充分認(rèn)識長江十年禁漁的重大意義？

答：習(xí)近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶發(fā)展，親自謀劃、親自部署、親自推動，明確了共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，長江十年禁漁充分體現(xiàn)了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的初心使命，既利生態(tài)，又利民生，更利長遠(yuǎn)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

長江十年禁漁是最直接最有效修復(fù)長江生態(tài)系統(tǒng)的舉措。在長江流域重點水域?qū)嵭袝憾槠谑甑某Ｄ杲?，并同步改善水生生物棲息地環(huán)境，能夠逐步提升長江水生生物多樣性水平，有效恢復(fù)長江流域水生態(tài)平衡。

長江十年禁漁是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。二十多萬退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，加快適應(yīng)岸上的生產(chǎn)生活方式，有利于長江十年禁漁順利實施，推動長江大保護(hù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益同步提升。

長江十年禁漁是推動中華民族永續(xù)發(fā)展的重要措施。實施長江十年禁漁，主動放棄竭澤而漁、掠奪自然的發(fā)展模式，摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，蘊含了中華文化天人合一的樸素哲學(xué)思想，使長江得以休養(yǎng)生息，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

長江十年禁漁有力促進(jìn)大保護(hù)取得重大成就

問：長江大保護(hù)和長江十年禁漁進(jìn)展如何？

答：禁漁全面實施以來，成效初顯，長江流域重現(xiàn)“水清岸綠、魚躍鳥飛”的美景，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)成為全社會共識。

水生生物資源明顯恢復(fù)，上岸漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。長江水生生物棲息環(huán)境日益優(yōu)化，魚類物種數(shù)量和資源量實現(xiàn)雙提升。漁民退捕上岸后，有關(guān)地方扎實做好轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作，多渠道開展就業(yè)幫扶，有勞動能力和就業(yè)意愿的退捕漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險，上岸漁民生計得到有力保障。

重點領(lǐng)域治污成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。沿江省市解決污水直排、亂排問題4.5萬個，地級及以上城市黑臭水體基本消除。沿江省市關(guān)改搬轉(zhuǎn)化工企業(yè)超9000家，“化工圍江”問題基本解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。2023年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)95.6%，同比上升1.1個百分點，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。

大保護(hù)機制不斷健全，各方合力進(jìn)一步凝聚。我國首部流域法《中華人民共和國長江保護(hù)法》頒布施行，長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、五年規(guī)劃、年度計劃相結(jié)合的規(guī)劃政策推進(jìn)落實體系基本建立，長江經(jīng)濟帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度嚴(yán)格落實，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、岸線利用的分類管控。退捕漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作機制持續(xù)完善，沿江省市群眾自發(fā)加入禁捕志愿者行列，形成社會各界共同保護(hù)長江的生動局面。

同時，我們也清醒認(rèn)識到，長江生態(tài)環(huán)境雖已取得從嚴(yán)重透支到明顯好轉(zhuǎn)的階段性成果，但歷史欠賬尚未完全還清，禁漁工作還處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，長江水生生物資源量仍處于較低水平，水生生物多樣性恢復(fù)還有很長的路要走，仍需持之以恒推進(jìn)各項工作落實落地。

以長江十年禁漁為切入點推進(jìn)構(gòu)建高水平保護(hù)治理新格局

問：下一步，如何更好推進(jìn)長江大保護(hù)和長江十年禁漁？

答：國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，會同有關(guān)部門和沿江省市，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同，堅定不移推進(jìn)長江十年禁漁，形成與大保護(hù)整體工作相互促進(jìn)、相得益彰的良性循環(huán)局面，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

緊盯重點工作，持續(xù)鞏固禁漁成果。扎實做好退捕漁民安置保障，建立退捕漁民動態(tài)精準(zhǔn)幫扶機制，加強退捕漁民就業(yè)服務(wù)，全面落實養(yǎng)老保險政策。加大禁捕監(jiān)管執(zhí)法力度，完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法合作機制，加強執(zhí)法能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲查處非法捕撈以及市場銷售非法漁獲物等違法犯罪行為。加強禁捕水域各類船舶規(guī)范管理，加大對違規(guī)使用禁用漁具整治力度，消除非法捕撈隱患。

加強保護(hù)修復(fù)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，推進(jìn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，深入實施城鎮(zhèn)污水垃圾、化工、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫等重點領(lǐng)域污染治理工程。加強水生生物多樣性保護(hù)，針對不同物種的瀕危程度和致危因素完善保護(hù)措施，落實中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀瀕危水生生物拯救行動計劃，科學(xué)規(guī)范開展增殖放流。加強水生生物重要棲息地修復(fù)，推進(jìn)長江干流和重要支流河湖水系連通修復(fù)，強化生態(tài)流量監(jiān)管，保障河湖基本生態(tài)用水。

強化督促落實，形成整體工作合力。按照黨中央決策部署，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，強化協(xié)調(diào)服務(wù)和督促落實，推動長江大保護(hù)各項工作落地見效。推動沿江省市落實主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)退捕漁民安置保障、禁捕執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護(hù)等重點工作，落實好已出臺的各項政策措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強督促指導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機制，推動形成協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效順暢的長江十年禁漁工作格局。凝聚社會各界力量，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織積極參與長江大保護(hù)，共同守護(hù)好長江母親河。