甘肅民情觀察員 燕兆林

尊敬的葉總編、孫編輯、各位基層一線扶貧干部、媒體記者、民情觀察員，大家下午好!

我是《半月談》雜志社社情民意觀察員燕兆林，祖籍四川蓬安，現(xiàn)居住在甘肅隴南康縣。非常高興很榮幸能夠作為社情民意觀察員代表在這里發(fā)言，我來自甘肅隴南康縣，一個(gè)典型的山大溝深里的國家級貧困縣，交通不便，基礎(chǔ)薄弱，資源有限，經(jīng)濟(jì)相對落后。自參加工作認(rèn)識接觸《半月談》雜志后，經(jīng)過自己的努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，積極參與《半月談》雜志社開展的社情民意調(diào)查活動(dòng)和各類征文活動(dòng)，并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，我幸運(yùn)成為了全國社情民意觀察員的一份子?，F(xiàn)就職于甘肅省隴南市康縣平洛鎮(zhèn)財(cái)政所。自1990年參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作以來，先后一直在本縣的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作至今三十年。中國民主促進(jìn)會會員、《半月談》雜志社社情民意觀察員、甘肅省作家協(xié)會會員、隴南市黨政機(jī)關(guān)報(bào)《隴南日報(bào)》的通訊員、甘肅省康縣義工聯(lián)合會志愿者。

今天，我們受邀千里迢迢來到首都北京，非常高興在這美麗的初冬時(shí)節(jié)，在新華社第三工作區(qū)財(cái)富中心和大家歡聚一堂，參加由《半月談》雜志社主辦的本次旨在用調(diào)研數(shù)據(jù)為脫貧攻堅(jiān)這個(gè)特殊戰(zhàn)役中的基層干部畫像，深入探究脫貧攻堅(jiān)收官期可能存在的薄弱點(diǎn)和隱患點(diǎn)，傾聽一線干部對脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的心聲與期盼，深度聚焦脫貧攻堅(jiān)收官區(qū)的基層話題與基層治理，為脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興提供決策參考的研討會，共謀深度聚焦，共同傾聽心聲，共享交流心得。作為一名來自祖國大西北甘肅的《半月談》社情民意觀察員，能夠親臨參加本次研討會，實(shí)感非常榮幸!我謹(jǐn)以個(gè)人名義向參加今日研討會的各位基層一線扶貧干部、媒體記者、民情觀察員表示熱烈歡迎!向長期關(guān)心支持社情民意調(diào)查工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝!我今日交流發(fā)言的題目《我當(dāng)半月談社情民意觀察員的幾點(diǎn)感觸和思考》。

一、當(dāng)民意觀察員對社情民意調(diào)查的認(rèn)識。

《半月談》是中共中央宣傳部根據(jù)新時(shí)期加強(qiáng)基層思想政治工作的需要，委托新華社主辦的、面向基層讀者的黨刊，被譽(yù)為“中華第一刊”。近年來，半月談雜志社秉承開門辦刊思維，依靠基層民情觀察員隊(duì)伍，為中央提供來自基層的真實(shí)民情，為各級政府提供基層治理的真招實(shí)策。自我2011年首次參加《半月談》社情民意調(diào)查中心組織開展的“三農(nóng)”問題---《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村莊變遷》調(diào)查活動(dòng)開始，先后參加過由半月談社情民意調(diào)查中心組織開展的“說說我家鄉(xiāng)污染大戶那些事”的訪談式調(diào)查、“新生代農(nóng)民工尊嚴(yán)感”調(diào)查、"百姓心中的文化民生之路"大型調(diào)查、聚焦基層干部狀態(tài)大型問卷調(diào)查、"城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村莊變遷"調(diào)查、在全國多渠道開展了“習(xí)近平關(guān)心的這三件事，你那里怎么樣”的全國問卷調(diào)查、脫貧攻堅(jiān)期千名一線干部心態(tài)調(diào)查、《易地脫貧搬遷社區(qū)治理調(diào)查訪談新一期調(diào)研等數(shù)多次調(diào)研活動(dòng)，先后在我縣的岸門口鎮(zhèn)吊橋溝村、三河鎮(zhèn)小埡村、銅錢鎮(zhèn)雙河村和銅錢壩村、白楊鎮(zhèn)池營村、碾壩鎮(zhèn)小河村、豆壩鎮(zhèn)大河村、平洛鎮(zhèn)平洛村和剪子坪村及團(tuán)莊村、三河壩三河壩村等開展調(diào)研活動(dòng)，按照“聚民情、解民憂、惠民生”要求，每次收到雜志社發(fā)布相關(guān)內(nèi)容(議題)的社情民意調(diào)查活動(dòng)后，都在自己所在的縣域內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門社情民意調(diào)查工作，都得到了所在地黨委、政府和村委會的大力支持配合，都能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，受到半月談雜志社社情民意調(diào)查中心的認(rèn)可肯定。

作為一名社情民意觀察員，參與調(diào)查活動(dòng)次數(shù)多了，也就對社情民意調(diào)查有了新的認(rèn)識：社情是指社會生活的基本情況，也就是社會情況、社會動(dòng)態(tài)、社會事件的發(fā)生的事件。民意是指人民群眾的意見愿望，主要是指群眾的意見、愿望和要求，群眾的議論和情緒。反映社情民意，是為民代言，代表民意。社情民意調(diào)查，就是通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查和分析方法，了解人民群眾的生存生活生產(chǎn)狀態(tài)，認(rèn)識人民群眾對政府工作、決策、服務(wù)、績效的評價(jià)。社情民意調(diào)查內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、百姓生活、突發(fā)事件和干部績效考核等多方面，調(diào)查結(jié)果是黨和政府制定修改完善有關(guān)政策不可或缺的參考依據(jù)。開展社情民意調(diào)查是深入貫徹落實(shí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的"要密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾的呼聲,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智"的重要舉措,是深入貫徹落實(shí)我們黨提出的"要切實(shí)增加群眾利益訴求和民意表達(dá)渠道"的重要手段,也是新時(shí)期黨和政府匯集輿情民意,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要參考。開展社情民意調(diào)查是認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，對于推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷取得新成就的重要載體，也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會提出的“要圍繞群眾最關(guān)心的問題，多走村入戶，到群眾身邊了解醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等政策落實(shí)情況和干部履責(zé)情況，開展社情民意調(diào)查，發(fā)揮好輿論監(jiān)督促進(jìn)完善發(fā)展作用，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”的有效手段。

二、對社情民意調(diào)查的感觸

社情民意調(diào)查工作的好壞，不僅關(guān)乎民眾心聲，而且關(guān)乎黨的自身形象。因此，搞好社情民意調(diào)查工作，必須了解民情、反應(yīng)民意、集中民智，真正為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決群眾最關(guān)心、最需要解決的問題。通過調(diào)查，了解到群眾的實(shí)際情況和迫切需要解決的問題，真實(shí)反應(yīng)了群眾的心聲和意愿。由此可以感受到開展社情民意調(diào)查工作的重要性和必要性。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就當(dāng)社情民意觀察員如何做好社情民意調(diào)查工作談?wù)勛约旱母杏|。

(一)緊緊圍繞“一個(gè)中心”。

這個(gè)中心就是全心全意為人民服務(wù)，也是我們各級黨組織和各級政府及各部門黨委的中心工作。社情民意調(diào)查必須圍繞這個(gè)中心開展工作，促使各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及工作人員深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，真實(shí)了解民情、民意，集中民智，更好地為群眾服務(wù)，不斷提高群眾對當(dāng)?shù)攸h委、政府及部門的滿意度和信心。

(二)、密切關(guān)注“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”

社情民意工作錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬緒，我們必須抓住“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”不放松。抓住了這“兩點(diǎn)”，便找到了做好社情民意工作的切入點(diǎn)，建言有方向，獻(xiàn)策有份量。在社情民意日常工作中密切關(guān)注“兩點(diǎn)”，真實(shí)反映常新的民意。在具體工作中：一是緊緊圍繞每個(gè)時(shí)期當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作和工作重點(diǎn)，做到有的放矢;二是緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的敏感問題，及時(shí)準(zhǔn)確地把群眾的意見和要求反映給各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，以利于這些問題得到及時(shí)妥善解決;三是緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，適時(shí)收集和反映社會生活中苗頭性、傾向性和典型性的新情況、新問題。

(三)、嚴(yán)格堅(jiān)持“真實(shí)性、客觀性和廣泛性”

堅(jiān)持真實(shí)性，也就是堅(jiān)持實(shí)事求是，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，要原汁原味，貨真價(jià)實(shí)，不帶個(gè)人主觀色彩，不以個(gè)人喜好取舍?？陀^性在于反映社情民意的真實(shí)，不是人為添加、雕琢和加工，而是客觀存在的普遍問題。社情民意的廣泛性是指在收集和整理社情民意時(shí)，要注意從不同界別、不同層次、不同角度，客觀真實(shí)反映不同利益群體的愿望和要求，而不是簡單地民意調(diào)查了事。

(四)、認(rèn)真把握“角度、高度、深度和適度”

首先，要選準(zhǔn)“角度”。也就是說，要選擇貼近社會、貼近群眾、服務(wù)社會、造福群眾的角度，提煉所獲取的信息，進(jìn)行有價(jià)值、有創(chuàng)見地分析。其次，要站在一定的“高度”。立足宏觀，從全局出發(fā)，以大局為重，努力為黨委、政府出謀劃策。第三，要有“深度”。我們要將掌握的社情民意進(jìn)行綜合分析，歸納、總結(jié)、整理出反映事關(guān)全局、帶有普遍性、傾向性和共性的問題，有針對性地提出解決問題的意見和建議。第四，要“適度”?！斑m度”是指客觀、全面、真實(shí)地反映情況，如有失偏頗，或者暫時(shí)無力解決，或者涉及深層次問題等等，要耐心細(xì)致地做好群眾的工作，化解矛盾。

(五)、積極做到“愛心、留心、責(zé)任心、信心及恒心”

做好社情民意工作應(yīng)當(dāng)具備五種心理素質(zhì)，其包括“愛心”、“留心”、“責(zé)任心”、“信心”和“恒心”。“愛心”即仁愛之心、包容之心、慈愛之心。“愛心”是“五心”之首。有“愛心”，才能體察民情，才能關(guān)愛民生?！傲粜摹保褪且鲇行娜?。我們要善于觀察，善于總結(jié)，做好記錄，找出規(guī)律。其實(shí)，沒有責(zé)任心，就無從談留心。如果僅存在于淺表層的留心，而沒有始終如一的責(zé)任心，也是做不好社情民意工作的。我們要有信心，更要有恒心做好社情民意工作。尤其是有些社情民意反映上去后，沒有得到及時(shí)回應(yīng)，或者敷衍了事，或者石沉大海，我們不能氣餒，我們更要振奮精神，堅(jiān)持不懈地繼續(xù)做好社情民意工作。

（六）、營造氣氛，開展培訓(xùn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為了充分調(diào)動(dòng)兼職或?qū)Ｂ毜纳缜槊褚庥^察員的工作積極性，進(jìn)一步提升廣大兼職或?qū)Ｂ毶缜槊褚庥^察員為收集民生民意、暢通訴求渠道的榮譽(yù)感和責(zé)任感，不斷夯實(shí)社情民意調(diào)查基礎(chǔ)，提高調(diào)查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成表彰一部分、帶動(dòng)整體工作上臺階的良好態(tài)勢。建議社情民意調(diào)查中心應(yīng)多次組織開展社情民意調(diào)查兼職(專職)觀察員培訓(xùn)、評選、表彰、宣傳活動(dòng)。即由雜志社社情民意調(diào)查中心集中在京城或按照我國行政區(qū)域分華北片區(qū)、東北片區(qū)、華東片區(qū)、華中片區(qū)、西南片區(qū)、西北片區(qū)、華南及特區(qū)片區(qū)專門召開優(yōu)秀觀察員座談會，雜志社分管領(lǐng)導(dǎo)首先對一年來社情民意調(diào)查方面的工作進(jìn)行總結(jié);其次對一年來年優(yōu)秀兼職(專職)觀察員頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書;最后由1--3名優(yōu)秀觀察員代表把參加社情民意調(diào)查的工作經(jīng)驗(yàn)、工作感受，和全體兼職(專職)觀察員做交流，供大家學(xué)習(xí)借鑒。通過開展優(yōu)秀兼職(專職)社情民意觀察員評選表彰活動(dòng)，明顯提高觀察員參加社情民意調(diào)查活動(dòng)的積極性，工作更加認(rèn)真細(xì)致，有力地促進(jìn)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，收到以點(diǎn)帶面，整體提高的效果。

總之，做好社情民意工作，除要認(rèn)真把握好上述環(huán)節(jié)外，我們還必須切實(shí)做到“三勤”。一是勤動(dòng)腿。只有經(jīng)常深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，才能了解真實(shí)的社情、樸實(shí)的民意。要有那種“歷經(jīng)千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍千山萬水，想盡千方百計(jì)的“四千精神”。二是勤動(dòng)手。做任何事情都必須有熱情，不怕吃苦。同樣，要做好社情民意工作，必須時(shí)刻牢記“艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到勤動(dòng)手記、勤動(dòng)手寫，并及時(shí)做好記錄。三是勤動(dòng)腦。做好社情民意工作，既要熟悉掌握黨的路線、方針和政策，更要通曉業(yè)務(wù)知識，勤于用腦分析和解決問題。所以，只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富視野，勤于動(dòng)腦，才能為做好社情民意工作奠定良好的基礎(chǔ)。

庚子鼠年初冬的這次《半月談》基層治理智庫研討會在京城召開，是半月談雜志社對社情民意觀察員的關(guān)懷和重視，大家積極參與，也是一種交流互學(xué)的良好平臺，對自己是一種激情鼓勵(lì)。在籌備舉辦此次研討會中許小丹、劉祎楠等幾位同志付出了大量心血，實(shí)為辛勞!這次研討會對深入研討基層治理智庫建設(shè)和推進(jìn)社情民意調(diào)查起到了很大的推動(dòng)作用，讓來自全國的社情民意觀察員們對《半月談》新媒體中心有一個(gè)了解。《半月談》是我們自已的家園，多創(chuàng)作，多宣傳，為“中華第一刊”，為《半月談》社情民意調(diào)查爭光添彩!

社情民意調(diào)查關(guān)系民生、反映民情、體現(xiàn)民主，是今后我們各級政府工作的重點(diǎn)之一。深入了解民意，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，是我們黨在新的發(fā)展階段提出的新要求，是貫徹落實(shí)以人為本思想的具體體現(xiàn)。社情民意調(diào)查雖然對于我作為一名觀察員來說是新近幾年才陸續(xù)參與開展的一項(xiàng)全新的工作。但我比較熱愛、熱心、傾情投入這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，欲想多年走出大山來到京城光顧一下半月談雜志社編輯部，見見沒有謀過面的各位編輯老師，此次研討會圓了我多年想進(jìn)京“取真經(jīng)”的夢想，通過與在座的各位交流學(xué)習(xí)，我收獲很多，感觸很深。歲月不居，未來可期，感謝《半月談》雜志社為我們搭建平臺，給我們有力騰飛的翅膀去翱翔天際，我們將以此研討會為契機(jī)，不忘初心，堅(jiān)守信念，勇于擔(dān)當(dāng)，乘風(fēng)破浪，勇往直前，扎實(shí)認(rèn)真做好社情民意調(diào)查工作，為今后的社情民意調(diào)查工作做出更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝本次研討會圓滿成功!祝各位賓朋身體健康、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家!