圖①：在浙江建德市黃泥墩村田間，農(nóng)民為草莓進(jìn)行微滴灌。

寧文武攝（人民視覺）

圖②：在廣西貴港市延塘村，噴灌設(shè)備為砂糖橘果樹澆水。

喻湘泉攝（人民視覺）

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。一方面糧食連年豐收，另一方面水資源約束趨緊，如何加快推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)？

近日，記者在河北、陜西、甘肅調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水資源管理制度，走出了一條水資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑。

澆地變成“澆作物”，節(jié)水灌溉技術(shù)落地生根

田疇里鋪了一層綠，河北衡水市武邑縣朱莊村種糧大戶朱同中澆完越冬水，舒了口氣，“1300多畝小麥，兩天多就搞定了。”

田間地頭，一棟棟機(jī)井房點(diǎn)綴其間。“澆地刷卡，機(jī)井自動放水，咱再也不用白天黑夜守水了?！敝焱姓f，過去澆地人人上陣，如今十來人就把上千畝地包了。

朱同中采用的是大田滴灌設(shè)備，“滴灌管埋在地下，水直接流到麥苗根部，從澆地變成‘澆作物’，每畝地一季用水量從80立方米減少到60立方米左右。”

節(jié)水賬連著增收賬。“現(xiàn)在澆地省水省工，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，心里有底?！敝焱泻椭谢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)河北有限公司簽訂了托管合同，“田保姆”提供節(jié)水品種、綠色化肥、機(jī)械化收儲等一條龍服務(wù)，再加上省出的水費(fèi)，每畝地成本減少300多元，而小麥單產(chǎn)從八九百斤增加到1200斤左右。

武邑縣是糧食大縣，地處華北地下水漏斗區(qū)。為了破解糧與水的矛盾，縣里鼓勵(lì)農(nóng)民采用滴灌、噴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。全縣農(nóng)業(yè)用水量從2013年的11700萬立方米降至2019年的9447萬立方米。

“農(nóng)業(yè)是我國用水大戶，2019年我國農(nóng)業(yè)用水量為3682.3億立方米，占用水總量的61.2%，有的地區(qū)甚至超過90%。”水利部農(nóng)村水利水電司司長陳明忠介紹，當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉用水效率總體不高，高效節(jié)水灌溉面積僅占有效灌溉面積的30%。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大有潛力。

政策引導(dǎo)，一大批節(jié)水技術(shù)得到廣泛運(yùn)用。石羊河流域夾在騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠之間。過去因?yàn)闊o序取用水，石羊河長期斷流，地下水嚴(yán)重超采，水退沙進(jìn)，兩大沙漠幾乎合攏。

節(jié)水讓石羊河流域重現(xiàn)生機(jī)。在甘肅武威市涼州區(qū)下雙鎮(zhèn)南水村，溫室大棚科技范兒十足。“打開水肥一體機(jī)，營養(yǎng)套餐直接‘喂’到根須處，西紅柿苗長得旺，用水比過去少了一半左右，一座棚毛收入有3萬多元?！贝迕裣噤浾f，購置滴灌設(shè)備有補(bǔ)貼，技術(shù)指導(dǎo)也跟得上，大水漫灌不行了，必須要走節(jié)水的路子。

甘肅省石羊河流域水資源局局長康德奎介紹，政府與科研院所圍繞節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組織專家為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)；全流域完成大田滴灌、溫室滴灌等田間節(jié)水改造工程296.98萬畝，2019年石羊河流域用水總量比2006年減少了6.3億立方米。

從大水漫灌到高效節(jié)水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷走向集約。水利部發(fā)布小麥農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，推廣一批成熟農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造?！笆濉币詠恚醒朊磕臧才?000萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，重點(diǎn)支持華北平原、西北旱區(qū)等地區(qū)大力發(fā)展噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。2019年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.559，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

以水定產(chǎn)，高耗水的減下來，節(jié)水作物多起來

用水之變，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

缺水地區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？一道考題擺在地處渭北旱原的陜西禮泉縣面前。全縣人均水資源量僅為176立方米左右，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。

老果園30多年了，蘋果品質(zhì)退化，產(chǎn)量直往下掉，發(fā)展啥新產(chǎn)業(yè)？“啥不費(fèi)水咱種啥?！?年前，史德鎮(zhèn)史南村相中了溫室蔬菜。村黨支部書記賀成龍介紹，“水利部門免費(fèi)配置了溫室滴灌設(shè)備，一茬蔬菜每畝需水量僅為十幾立方米，但收入近萬元?！?/p>

如今，史南村1200多畝的蔬菜產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成，村民可通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、承包大棚等方式參與其中?！耙郧翱刻斐燥?，辛辛苦苦掙不下錢。如今種大棚菜，一年收入能有7萬元。”村民薛備戰(zhàn)承包了兩個(gè)大棚，棚內(nèi)一壟壟西紅柿、黃瓜長勢喜人。

駿馬鎮(zhèn)付官寨村種了260畝耐旱品種葡萄??陽光玫瑰。“葡萄今年收成不錯(cuò)，直接銷往廣州等地，平均每斤價(jià)格16元上下，一級果能賣到40元?！标兾髟教片F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人崔婉瑩介紹。

“村子缺水，我們千方百計(jì)省水?！贝尥瘳撜f，“葡萄需水量相對小，基地又配備了水肥一體機(jī)，一畝地每次用水量從70立方米降到13立方米。水肥搭配合理，營養(yǎng)更易吸收，長出的葡萄個(gè)頭均勻，色澤光亮?！?/p>

“我們把節(jié)水作為調(diào)結(jié)構(gòu)的指揮棒”。禮泉縣水利局局長寧斌介紹，葡萄、櫻桃、石榴等節(jié)水品種相繼落地，目前全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)11萬畝。

發(fā)展農(nóng)業(yè)要以水定產(chǎn)，量水而行?！皟?yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減壓高耗水作物，擴(kuò)大耐旱作物面積，才能不斷挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。”水利部全國節(jié)水辦公室主任許文海介紹。

各地堅(jiān)持因地制宜，特色作物、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。涼州區(qū)清水鎮(zhèn)河西村的溫室大棚里，花開正盛。名揚(yáng)合作社負(fù)責(zé)人劉濤介紹，花卉不“貪”水，20多天澆一次，一次只用6立方米，而一畝鮮切花收入能有2萬多元。

該退的退，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，一道道田野里的“加減法”，提高了農(nóng)業(yè)用水效率。從2016年到現(xiàn)在，全國耕地輪作休耕制度試點(diǎn)面積由616萬畝擴(kuò)大到3112萬畝，試點(diǎn)省份由9個(gè)增加到17個(gè)。冬小麥節(jié)水新品種與配套技術(shù)集成應(yīng)用5年累計(jì)推廣1.1億多畝。全國水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積近1.5億畝。

機(jī)制節(jié)水，協(xié)會管水，水價(jià)改革撬動節(jié)水革命

冬灌時(shí)節(jié)，河北省石家莊市元氏縣紙屯村的麥地里，不見忙碌的身影，喝飽水的麥苗正為來年返青、拔節(jié)蓄勢。

“過去一到用水高峰期，大家免不了爭水、搶水。”紙屯村農(nóng)民用水戶協(xié)會會長李文朝感慨：長長的水管鋪在田里，不停地從井里抽水；泵站、溝渠年久失修，水跑一路漏一路。

地處華北地下水漏斗區(qū)，元氏縣非常缺水，全縣人均水資源量為全國平均水平的1/7。有收無收在于水，村民紛紛打井，全村打了70眼井。農(nóng)田水利設(shè)施無人管護(hù)、地下水過量開采、灌溉浪費(fèi)嚴(yán)重。

為破解難題，元氏縣成立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民用水戶協(xié)會?！澳銤驳匚邑?fù)責(zé)，少用有補(bǔ)貼，多用要罰錢?！崩钗某榻B，灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，協(xié)會統(tǒng)一管理、維修、收費(fèi)。

用水戶協(xié)會統(tǒng)一規(guī)劃，把全村70眼井壓縮到12眼，同時(shí)建了1800多個(gè)出水口，鋪設(shè)了3萬多米地下輸水管道?！俺鏊诮ㄔ诘仡^，村民憑著智能卡澆地，用水量實(shí)時(shí)顯示。澆地有序了，用水也少了?！崩钗某榻B。

目前，元氏縣155個(gè)村成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，形成近800人的基層管理隊(duì)伍。通過科學(xué)管理，全縣高效節(jié)水灌溉面積達(dá)17.76萬畝，地下水位年均回升超2米，年均節(jié)水超1000萬立方米。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革深入推進(jìn)。元氏縣核定一畝地用水量172立方米，用水超標(biāo)的，每立方米水價(jià)加1毛；節(jié)水的，每立方米獎(jiǎng)勵(lì)3毛5。“村民節(jié)水有勁頭，澆地不再大水漫灌，而是用塑料軟管一壟壟地澆，平均用水量減少了一半?！崩钗某f。

水價(jià)“杠桿”撬動節(jié)水革命。江蘇東臺市1452座灌溉站全部實(shí)行計(jì)量，頒發(fā)農(nóng)業(yè)取水許可證243份，年水稻田灌溉節(jié)水達(dá)1747.8萬立方米。陳明忠說，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革從局部試點(diǎn)示范到面上整體推進(jìn)，精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制逐步建立，全國改革實(shí)施面積累計(jì)超2.9億畝。

“農(nóng)業(yè)節(jié)水要久久為功。接下來，我們將繼續(xù)完善不同農(nóng)作物的灌溉用水定額，集中攻關(guān)和推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)揮市場作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，形成‘誰節(jié)水、誰受益，誰浪費(fèi)、誰受罰’的機(jī)制?！痹S文海說。

版式設(shè)計(jì)：張芳曼

《 人民日報(bào) 》（ 2020年12月27日 07 版）