半月談記者 張非非 王瑩 楊思琪 孟含琪

人才資源是創(chuàng)新中最為活躍、最為積極的因素。東北三省通過實施高層次人才培養(yǎng)工程、生態(tài)優(yōu)化等，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。但與此同時，培養(yǎng)難留人亦難，留住人才絞盡腦汁，由于現(xiàn)有創(chuàng)新平臺凝聚人才作用不突出、人才發(fā)展環(huán)境生態(tài)等原因，成熟高端人才外流形勢十分嚴(yán)峻。

東北人才“出走”逐年攀高

東北的高端人才，尤其是學(xué)科領(lǐng)軍人才，數(shù)量相對較少且年齡相對偏大。院士年齡多在80歲左右，高端人才隊伍發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2018年，黑龍江省高校到省外創(chuàng)業(yè)和工作的生源畢業(yè)生數(shù)量約為25.17萬人，年均流出5.03萬人。考入省外高校的，僅有14%回省就業(yè)。遼寧一所雙一流高校2016年至2019年研究生就業(yè)地域流向，留遼比例分別為24.94%、22.22%、18.69%、16%，逐年降低。

東北三省經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢，缺少優(yōu)厚待遇的吸引，高層次人才引進柔性政策不靈活等，導(dǎo)致引才乏力，成熟人才紛紛“出走”，成為困擾東北當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和東北振興戰(zhàn)略的主要問題之一。

引才和留人待遇方面，與發(fā)達地區(qū)差距越來越大?！安挥谜f跟北上廣深的差距，跟中西部地區(qū)都有三到五倍差距?！币恍叭f人計劃”專家介紹，國外一個教授流動，在收入方面最多有20%差距，而現(xiàn)在東北地區(qū)和其他省份人才待遇、實驗平臺和團隊的支持等差距越來越大。有大學(xué)教授表示，中西部高校來搶人，安家費四五百萬，年薪百余萬，還有個人所得稅補貼。

對于青年人才來說，能申請到的省市項目比較少。2018年，黑龍江省一名醫(yī)學(xué)博士已簽約本校任教，但是到貴州一所高?？梢缘玫桨布屹M、科研費、購房補貼等數(shù)十萬元，他坦言：“寧可違約，也會走，補貼實實在在，光打親情牌缺乏吸引力?！睋?jù)了解，和他同一專業(yè)的多名博士生畢業(yè)后都去了外省工作。

政府部門服務(wù)意識不足，人才發(fā)展環(huán)境生態(tài)需進一步優(yōu)化。部分地區(qū)在人才引用、選評等方面仍存在重評輕用、重引進輕培育、重引進輕使用等問題。采訪中，一些部門只談人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)增加情況，對流失數(shù)據(jù)不掌握;談柔性引進了什么人才，對人才具體發(fā)揮了什么作用不掌握。

有專家表示，一些服務(wù)政策難以落實，如學(xué)校傳達政策高端人才去就醫(yī)可以享受綠色通道，而自己去醫(yī)院咨詢時，醫(yī)院并不知道這個情況。有的地方政策表示可以照顧高端人才子女入學(xué)，但在操作中也往往需要履行十分繁雜的手續(xù)。

外界對東北的印象影響引才工作?！巴顿Y不過山海關(guān)”等相對負面觀點仍然根深蒂固，如果沒有在東北讀過大學(xué)或者工作過的人，想要從南方將其吸引過來很難，東北整體的城市形象宣傳力度仍有待提升。

創(chuàng)新平臺、優(yōu)化環(huán)境才是留人良策

人才邁出的腳步無法阻擋，創(chuàng)新平臺、優(yōu)化環(huán)境才是留住人才的根本之策。

布局重大科研創(chuàng)新平臺，增強對人才的吸附力。遼寧省科技廳人才與自然基金處處長劉佳、黑龍江省科技廳引進國外智力管理處處長曲海全等人建議，加強對人才資源配置的宏觀調(diào)控，進一步申請布局國家重點實驗室、創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等重點科研創(chuàng)新平臺，對東北青年科技人才和高技能人才給予支持。

進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。相關(guān)科教工作者期盼，繼續(xù)對高層次人才在職稱評審、創(chuàng)業(yè)支持、優(yōu)待醫(yī)療、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女入學(xué)、交通出行等方面提供“綠色通道”服務(wù)。強化人才安居保障服務(wù)。同時實施更加積極的人才激勵和吸引政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

構(gòu)建具有競爭力的引才用才機制。吉林省長春市委組織部人才辦主任楊小兵建議，進一步開展高端科技人才柔性引進示范試點，探索更為靈活的“候鳥型”人才引進和使用機制?？梢劳兄卮罂蒲袆?chuàng)新平臺、高水平科研機構(gòu)、研究型大學(xué)和高科技企業(yè)等，引導(dǎo)更多行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，甚至一些跨國企業(yè)來東北設(shè)立研究與開發(fā)中心，提升創(chuàng)新人才隊伍國際化水平。同時加快構(gòu)建市場化、社會化人才管理服務(wù)體系，進一步促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)、資本深度融合。

近年來，東北三省大力實施高層次人才培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才及團隊。2018年4月，遼寧啟動實施重大人才工程“興遼英才計劃”。通過“興遼英才計劃”等政策的培育和支持，2019年遼寧新當(dāng)選“兩院”院士5人;新增9名科技工作者獲國家杰出青年科學(xué)基金資助，創(chuàng)歷年新高。

吉林投入1400萬元建立6個人才改革試驗區(qū)和示范區(qū)，省市兩級在人才引進、流動、激勵、評價等方面出臺政策文件77份，推出創(chuàng)新舉措100余項。啟動實施具有吉林特色的“長白山人才工程”，計劃培養(yǎng)引進支持1000名左右杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，2019年全省新增“兩院”院士2人，國家級人才計劃入選者58人，引進各類高端人才1400余人。

黑龍江省委組織部人才工作處副處長李開飛介紹，黑龍江啟動實施“頭雁”行動，為頂尖人才發(fā)展提供平臺、資金、政策和環(huán)境保障;持續(xù)實施“龍江學(xué)者”支持計劃，著力提升高等學(xué)校和科研院所的人才培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和核心競爭力;開展“相聚龍江·共創(chuàng)未來”一站式組團招錄(聘)工作，擴大定向選調(diào)生招錄規(guī)模，吸引高校畢業(yè)生留省就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。