半月談?dòng)浾?陳剛 周琳 袁軍寶 孟盈如 陳灝 毛海峰 朱程

武漢新芯集成電路制造有限公司員工在檢測芯片制造設(shè)備--王毓國-攝

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵力量。半月談?dòng)浾呓谠谔K滬粵魯陜等多地深入調(diào)研部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)了解到,通過政企協(xié)力,這些產(chǎn)業(yè)率先復(fù)蘇,總體抗“疫”能力更強(qiáng),并以雙循環(huán)為目標(biāo)加快供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性重塑,部分領(lǐng)域出現(xiàn)臺(tái)階式跳增、區(qū)域型集聚、建制化國產(chǎn)等特征。

但從總體來看,與發(fā)達(dá)國家仍差距明顯,被“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)仍大,多地正積極創(chuàng)新更多“政策包”,助力產(chǎn)業(yè)鏈重塑。

新興產(chǎn)業(yè)集群逆勢成長

近年來,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成較為穩(wěn)定的跳增態(tài)勢,2019年增加值比2018年增長8.4%。在疫情中逆勢成長的新興產(chǎn)業(yè)集群,成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行的重要支撐。

臺(tái)階式跳增,創(chuàng)新型企業(yè)抗“疫”性更強(qiáng),發(fā)展?jié)摿Ω?。“我們沒有一家晶圓制造廠在疫情期間停工,硬核防疫保障了廣州首條12英寸芯片生產(chǎn)線的安全生產(chǎn)?！睆V州粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司副總裁李海明說,企業(yè)在疫情期間逆勢突圍,迎來新的增長。業(yè)內(nèi)分析,在5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能等新興市場海量需求帶動(dòng)下,全球半導(dǎo)體市場仍處于不斷上升態(tài)勢。

疫情之下,不少傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大,但人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體抗“疫”性更強(qiáng)。上半年,深圳七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增長率，較一季度回升8.7個(gè)百分點(diǎn),其中多個(gè)產(chǎn)業(yè)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)17.2%的高速增長。作為蘇州聚力打造的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼,工業(yè)產(chǎn)值同比增長快速。蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主任虞吉強(qiáng)認(rèn)為,傳統(tǒng)企業(yè)往往是爬坡式成長,生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)則表現(xiàn)為臺(tái)階式增長。

區(qū)域型集聚,“抱團(tuán)取暖”式發(fā)展格局基本形成。賽迪研究院的報(bào)告認(rèn)為,我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等五大領(lǐng)域,初步形成了以長三角、環(huán)渤海、珠三角等區(qū)域?yàn)橹饕蹍^(qū)的發(fā)展格局。如長三角地區(qū)的上海、杭州、無錫、寧波等城市在生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、海洋工程、石墨烯等領(lǐng)域擁有較強(qiáng)實(shí)力。西部地區(qū)形成以電子信息、光電子、硅基新材料等為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)格局。

北京聯(lián)訊動(dòng)力資訊有限公司總經(jīng)理林雪萍等認(rèn)為,中國不僅僅是全球的超級(jí)工廠,更是供應(yīng)鏈的超級(jí)節(jié)點(diǎn)。蘇州、成都、深圳等地創(chuàng)造的“半小時(shí)零部件圈”,都使制造具有了“地理黏性”。經(jīng)貿(mào)摩擦疊加新冠肺炎疫情,使全球化從以往主要考慮成本因素轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞蛷椥跃C合考慮。

建制化國產(chǎn),以國內(nèi)大循環(huán)為主題進(jìn)行供應(yīng)鏈替換的步伐加快。不少企業(yè)強(qiáng)化了建立備份供應(yīng)體系的意識(shí)。主業(yè)為能源化工產(chǎn)品制造的東莞巨正源科技股份有限公司表示,公司在試車初期就已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)上下游和研究院,對(duì)關(guān)鍵備件進(jìn)行測繪,積極推進(jìn)國產(chǎn)化。山東一家大型化工企業(yè)從中美貿(mào)易摩擦之初,就組織團(tuán)隊(duì)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和制造環(huán)節(jié)可能受制于人的情況進(jìn)行了摸底?！凹瘓F(tuán)的化工生產(chǎn)裝備和原料基本不受制于人,計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)和相關(guān)通用處理器等,已經(jīng)在公司內(nèi)逐步推行國產(chǎn)化替代嘗試?！逼髽I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人說。

供應(yīng)鏈短板凸顯 科技策源能力不強(qiáng)

供應(yīng)鏈短板凸顯,需防范短期斷鏈、長期轉(zhuǎn)鏈風(fēng)險(xiǎn)。在關(guān)注度較高的集成電路領(lǐng)域,去年我國進(jìn)口量約4451.3億塊,再創(chuàng)新高。我國化工新材料產(chǎn)業(yè)總體處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。金發(fā)科技股份有限公司科技管理部部長彭忠泉認(rèn)為,一旦某些新材料被“卡”,新能源汽車、商業(yè)航空、先進(jìn)電子信息等諸多產(chǎn)業(yè),將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)喪失競爭力,甚至?xí)适У羟把仡嵏残约夹g(shù)的發(fā)展先機(jī)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長、研究員卓賢等專家認(rèn)為,全球性危機(jī)引發(fā)的衰退,以往易催生高關(guān)稅和貿(mào)易壁壘,如今則可能演變?yōu)榧夹g(shù)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。危機(jī)可能使一些發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制推行有違效率原則和產(chǎn)業(yè)規(guī)律的政策,扭曲全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的空間決策機(jī)制。

科技策源能力不強(qiáng),需強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新企業(yè)培育。齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕等表示,我國生物制藥在人才聚集度、源頭類技術(shù)創(chuàng)新等方面還相對(duì)不足。廣東恒健投資控股有限公司董事長溫文星說,半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)除了產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題突出,人才缺口也較大。

相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示,我國基礎(chǔ)技術(shù)、跨學(xué)科具有領(lǐng)頭作用的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏,結(jié)構(gòu)性供需矛盾難以在短期內(nèi)緩解,在部分高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。我國人工智能應(yīng)用層人才居多,擁有實(shí)踐能力的高級(jí)算法工程師、頂尖級(jí)研究人員極為稀缺。

林雪萍認(rèn)為,當(dāng)下爭奪的焦點(diǎn),是價(jià)值更高的黏性供應(yīng)鏈,航空、制藥、材料等行業(yè)嚴(yán)重依賴創(chuàng)新,上游創(chuàng)新如能與制造工廠相結(jié)合,會(huì)產(chǎn)生更大的催化效應(yīng)。

市場動(dòng)能不足,需充分利用巨量市場優(yōu)勢,進(jìn)一步理順體制機(jī)制?！拔覀?cè)诎倜卓鐧?過程中有一系列的門檻?！币患覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。當(dāng)前審評(píng)審批程序、市場環(huán)境、價(jià)格政策,還難以充分體現(xiàn)研發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的差別。

盛瑞傳動(dòng)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公司歷時(shí)10年成功研發(fā)世界首款前置前驅(qū)8AT自動(dòng)變速箱,打破了國外企業(yè)對(duì)高端變速器的壟斷,并獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),但起初的推廣過程并不容易,期待更多國內(nèi)汽車企業(yè)加大對(duì)國產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。

多位受訪專家認(rèn)為,當(dāng)前制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制矛盾,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也有表現(xiàn)。政府推動(dòng)與市場主導(dǎo)的功能定位和協(xié)同互動(dòng)關(guān)系把握不準(zhǔn),行業(yè)管理未能走出“一放就亂、一收就死”怪圈,措施不配套,決策協(xié)調(diào)難度大。

從“保桃子”到“保苗子”

記者了解到,多地政府積極創(chuàng)新更多“政策包”,助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性重塑,政策加碼為未來的持續(xù)增長和更高成果提供了保障。

攻關(guān)最“痛”堵點(diǎn),從“保桃子”變“保苗子”,加大關(guān)鍵核心技術(shù)投入和支持力度。江蘇提出打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。圍繞高端紡織、集成電路、新材料等先進(jìn)制造業(yè)集群,梳理出一批核心技術(shù),集中力量逐項(xiàng)攻關(guān),目前數(shù)十項(xiàng)已取得階段性突破。

上海、山東、山西等多地銀行提出將擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)低息貸款覆蓋范圍,提供包含基礎(chǔ)結(jié)算、流動(dòng)資金貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)等金融產(chǎn)品的一攬子金融服務(wù)。

加快產(chǎn)業(yè)聚合,集中推出特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)地圖等。今年上海集中推出26個(gè)面積在3至5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),定位“小而美”,瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端,聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié),全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

蘇州市工信局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處處長石志偉介紹,當(dāng)?shù)匾劳姓诮ㄔO(shè)的產(chǎn)業(yè)大腦,建設(shè)生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)云圖,按產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),現(xiàn)有企業(yè)庫名單及數(shù)據(jù)全部上云,協(xié)助實(shí)施短板招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,助力建立本地產(chǎn)業(yè)小循環(huán)。

釋放市場優(yōu)勢,利用電商等手段,挖掘國內(nèi)市場、穩(wěn)定國際市場。多地推出工業(yè)品在線交易節(jié),擴(kuò)大內(nèi)需市場。江蘇發(fā)揮有條件的工業(yè)電商平臺(tái)作用,聚焦工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織服裝、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè),分類開拓市場。

“收到不少地方政府的信息,希望將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈集體上電商。有11萬個(gè)工廠近日上線,光寧波就上線了1萬個(gè)工廠?！逼炊喽嗦?lián)合創(chuàng)始人達(dá)達(dá)說,拼多多調(diào)整了流量推送規(guī)則,幫助他們盡快從商業(yè)端轉(zhuǎn)向消費(fèi)端。

“中國制造將來一定要有多元化的措施來化解風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前公司直接或間接的海外業(yè)務(wù)占公司銷售的60%,公司仍將全力保持并開拓國際市場?！鄙綎|一家大型化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示。