半月談?dòng)浾?欣芷如?毛海峰

從東北廣闊的黑土地到西南錯(cuò)落的梯田，農(nóng)忙時(shí)節(jié)嗡鳴著噴灑農(nóng)藥的無人機(jī)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影。近年來，無人機(jī)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域嶄露頭角，成為農(nóng)民減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提升作業(yè)效率的“法寶”。不過，在發(fā)展過程中也暴露出產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、監(jiān)管保障不足、配套人才缺乏等問題，亟需建立成熟、規(guī)范的生態(tài)體系。

農(nóng)業(yè)“多面手”應(yīng)用前景廣闊

目前，無人機(jī)在農(nóng)田施藥方面應(yīng)用最廣。與傳統(tǒng)的人力背負(fù)噴霧作業(yè)相比，無人機(jī)施藥不受地形限制，作業(yè)效率高、勞動(dòng)強(qiáng)度小、節(jié)水省藥，而且由于人機(jī)分離、人藥分離，也更加安全。一些專業(yè)化農(nóng)業(yè)植保公司應(yīng)勢而生，他們根據(jù)農(nóng)戶需求派“飛手”操控?zé)o人機(jī)進(jìn)行施藥作業(yè)。

陜西省渭南綠盛農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人石宇峰告訴記者，他們擁有47臺(tái)無人機(jī)，服務(wù)范圍覆蓋整個(gè)陜西，2020年進(jìn)行植保服務(wù)的面積達(dá)到68萬畝。

陜西省渭南市白水縣堯禾鎮(zhèn)的農(nóng)民皇甫軍家里有20多畝蘋果林，他從2017年開始委托農(nóng)業(yè)植保公司使用無人機(jī)施藥。“一畝地(施藥)收費(fèi)就10來塊錢，很快就能打完20多畝蘋果林，比以前人工打藥花得少、打得快、效果好。”皇甫軍說。

除了進(jìn)行農(nóng)田施藥，植保無人機(jī)還可以進(jìn)行農(nóng)情監(jiān)測，預(yù)估產(chǎn)量。天翼無人機(jī)公司負(fù)責(zé)人介紹，搭載多光譜傳感器的無人機(jī)可以精確采集數(shù)據(jù)，繪制“處方圖”，及時(shí)反映出作物的長勢、病蟲害情況，不僅能有針對性地噴灑農(nóng)藥，預(yù)防病蟲害，還能通過采集的數(shù)據(jù)預(yù)估作物產(chǎn)量。此外，無人機(jī)在播種、施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也開始有了一些應(yīng)用，例如在種植水稻時(shí)可以用無人機(jī)進(jìn)行水稻直播，治理沙化時(shí)用無人機(jī)進(jìn)行草種直播，水肥、顆粒肥等肥料也可以通過無人機(jī)來進(jìn)行施肥作業(yè)。

推廣遇阻，短板待補(bǔ)

產(chǎn)品性能不足，效率待提升。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)藥械與施藥技術(shù)研究中心主任何雄奎認(rèn)為，當(dāng)前使用的無人機(jī)載重較小、續(xù)航能力較弱，需要頻繁加水、加藥、換電池，作業(yè)效率受到限制。同時(shí)，無人機(jī)在進(jìn)行施藥作業(yè)時(shí)由于藥劑輕、顆粒小，容易受天氣影響發(fā)生農(nóng)藥飄移，影響作業(yè)農(nóng)田附近的敏感作物，甚至造成環(huán)境污染，這就需要提高無人機(jī)作業(yè)的精準(zhǔn)度。

缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量良莠不齊。陜西農(nóng)機(jī)鑒定與推廣總站副站長蘇光遠(yuǎn)說，市場上無人機(jī)種類繁多，國內(nèi)研制生產(chǎn)無人機(jī)的企業(yè)有上千家，每家企業(yè)采用的型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，導(dǎo)致不同廠家生產(chǎn)的機(jī)身、部件互不適配，造成資源浪費(fèi)。并且，由于缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和成熟的檢測鑒定體系，無人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，不僅影響作業(yè)效果，還增加了安全隱患。

監(jiān)管與保障不足，開發(fā)利用受限。中國民用航空西北地區(qū)管理局通航處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)無人機(jī)的活動(dòng)范圍主要是低空空域，而低空空域尚未形成有效的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和針對無人機(jī)的空域保障服務(wù)系統(tǒng)。已經(jīng)取得無人機(jī)經(jīng)營許可的企業(yè)，在飛行計(jì)劃和空域申請等方面依然面臨著較為繁瑣的手續(xù)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院博士后王錫柱認(rèn)為，低空空域利用中的權(quán)利保障不足、責(zé)任承擔(dān)規(guī)則不清晰，使無人機(jī)運(yùn)營者處于不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)之中。其飛行作業(yè)帶來的噪音問題、農(nóng)藥飄移問題等不能得到及時(shí)解決，也會(huì)降低公眾對無人機(jī)技術(shù)的接受程度。

配套人才缺乏，技術(shù)推廣遇阻。陜西省植物保護(hù)工作總站推廣研究員、副站長馮小軍介紹，擁有無人機(jī)的專業(yè)化防治組織、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)缺乏既懂無人機(jī)又了解病蟲害發(fā)生規(guī)律、防治技術(shù)及農(nóng)藥使用等方面的復(fù)合型人才，只掌握無人機(jī)技術(shù)的“飛手”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

建立成熟規(guī)范的生態(tài)體系

針對農(nóng)業(yè)無人機(jī)發(fā)展面臨的突出問題，應(yīng)加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在優(yōu)化無人機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)方面加大投入，進(jìn)一步提高無人機(jī)的作業(yè)效率，拓展無人機(jī)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，幫助科研機(jī)構(gòu)將研究成果盡快向市場轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)無人機(jī)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定無人機(jī)飛行作業(yè)管理規(guī)范，建立無人機(jī)運(yùn)營主體、操作人員的資質(zhì)認(rèn)證體系，以及無人機(jī)作業(yè)效果評(píng)價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)規(guī)定。

強(qiáng)化法律保障，監(jiān)管服務(wù)兩手抓。健全相應(yīng)法律法規(guī)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，建設(shè)針對無人機(jī)活動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確無人機(jī)運(yùn)營主體的權(quán)利保障路徑和責(zé)任承擔(dān)規(guī)則。簡化在飛行計(jì)劃和空域使用方面的申請程序，推動(dòng)空域服務(wù)保障體系建設(shè)，逐步推進(jìn)低空空域資源的開發(fā)利用。

重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。應(yīng)完善無人機(jī)操作人員的培訓(xùn)、中介、保險(xiǎn)等社會(huì)服務(wù)體系，培養(yǎng)更多既懂無人機(jī)技術(shù)、又具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升無人機(jī)技術(shù)在社會(huì)中的認(rèn)可度和接受度。

一旦無人機(jī)產(chǎn)業(yè)形成成熟、規(guī)范的生態(tài)體系，未來它在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀?。何雄奎說，展望未來，無人機(jī)所蘊(yùn)含的傳感技術(shù)、無人駕駛技術(shù)可以應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建成“耕、種、管、收”全程無人化的“無人農(nóng)場”，甚至能和農(nóng)產(chǎn)品的銷售、運(yùn)輸結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)全鏈條產(chǎn)業(yè)的綠色高效無人化。