新華社北京11月8日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出:“完善人民軍隊領導管理體制機制。”這是深入實施改革強軍戰(zhàn)略、鞏固拓展國防和軍隊改革成果、接續(xù)推進軍隊組織形態(tài)現代化的戰(zhàn)略舉措。對此,可以從3個方面來認識和把握。
第一,這是確保黨對人民軍隊絕對領導的必然要求。黨的十八大以來,我們著眼更好堅持黨對人民軍隊的絕對領導、更好堅持人民軍隊的性質和宗旨、更好堅持人民軍隊的光榮傳統和優(yōu)良作風,改革軍隊領導管理體制,打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制,重塑軍委機關機構設置和職能配置,重塑軍兵種和武警部隊領導管理體制,重塑嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系,構建起中央軍委-軍種-部隊的領導管理體系,形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局,確保軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。當前,世界百年未有之大變局加速演進,國際戰(zhàn)略格局深刻變化,國家安全處于高承壓、高風險期。越是面臨復雜形勢和艱巨任務,越要毫不動搖堅持黨對人民軍隊的絕對領導,不斷完善人民軍隊領導管理體制機制,鞏固和擴大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。在黨領導人民軍隊的一整套制度體系中,軍委主席負責制處于最高層次、居于統領地位。實踐充分證明,軍委主席負責制貫徹得好,黨對人民軍隊的絕對領導就有根本保證;貫徹不好,黨對人民軍隊的絕對領導就會從根本上受到削弱?!稕Q定》明確“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制”,就是要引導全軍深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,并通過體制優(yōu)化和制度安排,以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制,更好堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度。
第二,這是創(chuàng)新加強軍隊戰(zhàn)略管理的現實需要。優(yōu)質高效的戰(zhàn)略管理,需要與之相適應的領導管理體制機制來保障?,F在,國防和軍隊建設任務繁重,軍事系統運行的整體性、協同性、復雜性顯著上升,必須不斷優(yōu)化體制、完善機制、理順關系,助推國防和軍隊建設高質量發(fā)展。軍委機關是軍隊實施戰(zhàn)略管理的主體力量,需要著眼加強戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理,進一步優(yōu)化職能配置,更好發(fā)揮參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關作用。打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn),時間緊、任務重,需要健全戰(zhàn)建備統籌推進機制,成體系抓好國防和軍隊建設重大任務落實。決策咨詢評估在現代管理中的分量越來越重,需要完善重大決策咨詢評估機制,提高機制化、專業(yè)化、體系化水平,更好支撐科學決策、民主決策、依法決策。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式,需要健全依法治軍工作機制,完善中國特色軍事法治體系,推動治軍方式根本性轉變,提高國防和軍隊建設法治化水平。
第三,這是提高軍隊備戰(zhàn)打仗能力的重要舉措。軍隊是要準備打仗的,必須堅持全部精力向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。應當著眼提高軍隊捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力,完善軍隊領導管理體制機制,不斷破解影響軍事斗爭準備的重點難點問題,消除戰(zhàn)斗力建設的薄弱環(huán)節(jié)。習主席指出,科技是核心戰(zhàn)斗力。黨和國家機構改革,組建了中央科技委員會,重新組建科學技術部,完善了科技創(chuàng)新體系。應當根據黨和國家戰(zhàn)略布局,調整軍事科研工作領導管理體制,把科技創(chuàng)新這個強大引擎全面發(fā)動起來,打造新質生產力和新質戰(zhàn)斗力增長極。練兵備戰(zhàn)是軍隊的主責主業(yè),應當著眼為戰(zhàn)斗力服務,持續(xù)完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領域配套政策制度,推動軍隊院校內涵式發(fā)展,實施軍隊企事業(yè)單位調整改革,不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強官兵活力。