5月19日,記者從國家林業(yè)和草原局獲悉,“2021年中國自然保護地十件大事”評選結果揭曉。入選大事著重于自然保護事業(yè)的影響力和公眾關注程度,經(jīng)過廣泛征集、專家初審、評審等程序評出。十件大事具體為:
一、我國正式設立首批國家公園
三江源國家公園是藏羚羊等高原野生動物的家 蘇南攝
大熊貓國家公園內(nèi)冷杉樹上的大熊貓(大熊貓國家公園四川片區(qū)供圖)
東北虎豹國家公園溫帶針闊葉混交林(東北虎豹國家公園管理局供圖)
海南熱帶雨林國家公園內(nèi)的海南長臂猿(海南熱帶雨林國家公園管理局供圖)
武夷山國家公園常綠闊葉林帶 黃海攝
2021年10月12日,在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上,我國正式宣布設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省區(qū),均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關鍵區(qū)域,保護面積達23萬平方公里,涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。
二、編制實施《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規(guī)劃(2021—2035年)》
國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規(guī)劃(2021—2035年)》,規(guī)劃內(nèi)容涵蓋國家公園建設、國家級自然保護區(qū)建設、國家級自然公園建設、野生動物保護、野生植物保護、野生動物疫源疫病監(jiān)測防控、外來入侵物種防控等7項工程,明確了推進自然保護地生態(tài)系統(tǒng)整體保護、提升國家重點物種保護水平、增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力、維護生物安全和生態(tài)安全的主要思路和重點措施,將作為統(tǒng)籌推進自然保護地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和質(zhì)量提升、國家重點物種保護等工作的重要依據(jù)。
三、首次完成黃河流域國家級保護區(qū)管理成效評估
為規(guī)范自然保護區(qū)建設與管理、提升自然保護區(qū)管理成效,推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,國家林草局于2020—2021年組織第三方開展了黃河流域國家級自然保護區(qū)管理成效評估。評估結果顯示,保護區(qū)總體優(yōu)良率達91.5%,其中,97.6%的保護區(qū)設有專門的管理部門并建立了較全面的規(guī)章制度,23.2%的保護區(qū)開展了一區(qū)一法建設,92.7%的保護區(qū)已建立了基礎設施,89%的保護區(qū)建立了長期固定監(jiān)測樣地,98.8%的保護區(qū)近10年內(nèi)開展過科學考察或?qū)m椪{(diào)查,39%的保護區(qū)在近5年內(nèi)開展了“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設。評估期內(nèi),40.2%的保護區(qū)主要保護對象狀況改善較為明顯,超89%的保護區(qū)內(nèi)植被蓋度保持穩(wěn)定或有所提升。
四、國家林草局與中國科學院聯(lián)合成立國家公園研究院
2021年6月8日,國家林業(yè)和草原局與中國科學院共建的國家公園研究院揭牌成立。國家公園研究院匯聚中國科學院系統(tǒng)、林草系統(tǒng)的多領域?qū)<覍W者智慧力量和科技資源,建設國家公園領域最具權威性和公信力的研究機構,為國家公園的科學化、精準化、智慧化建設與管理提供科技支撐。
五、國家林草局與國家文物局簽署加強世界遺產(chǎn)保護傳承利用合作協(xié)議
2021年12月17日,國家林業(yè)和草原局與國家文物局在京簽署《關于加強世界遺產(chǎn)保護傳承利用合作協(xié)議》。為探索符合我國國情的世界遺產(chǎn)保護利用道路,加強自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)協(xié)同保護,推動我國的世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)走在世界前列,國家林業(yè)和草原局、國家文物局將在相關領域開展緊密合作。
六、自然保護地系列標準出臺
2021年10月,國家林業(yè)和草原局批準發(fā)布《自然保護地分類分級》《自然保護地生態(tài)旅游規(guī)范》等系列標準。提出了自然保護地劃定條件及分類分級系統(tǒng),同時還明確了自然保護地分類條件與分級要求;《自然保護地生態(tài)旅游規(guī)范》規(guī)定了自然保護地生態(tài)旅游的基本要求、范圍與分區(qū)、游憩活動、設施建設和管理等內(nèi)容。前者從技術角度明確了中國特色的自然保護地體系的分類分級體系,后者則明確了自然保護地生態(tài)旅游科學化發(fā)展和規(guī)范化管理的技術要求。兩項標準的發(fā)布與實施,促進了標準化在我國自然保護地管理改革中的應用和融合,對于推動我國以國家公園為主體的自然保護地體系建設、促進自然保護地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有著深遠的意義。
七、全國自然保護地網(wǎng)上培訓28.9萬人次
2021年2月1日,全國自然保護地在線培訓系統(tǒng)正式運行,同步上線微信小程序。3月2日,邀請行業(yè)專家參與“自然保護區(qū)整體規(guī)劃編制”視頻直播,各級自然保護地管理機構和技術支撐單位數(shù)萬人在線觀看。5月25日起,推出“社區(qū)共建月”直播活動,相關專家與保護地一線管理人員分享經(jīng)驗,推動保護區(qū)社區(qū)共建能力提升。截至2021年12月,培訓平臺已錄制課程104節(jié),系統(tǒng)注冊人數(shù)達2.9萬,累計學習時長24萬小時,學習人次達28.9萬人次。
八、自然保護地生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金力度進一步加大
2021年,多省出臺重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法,明確資金支持自然保護地的范圍和標準,加強自然保護地建設管理。山東省印發(fā)《山東省自然保護區(qū)生態(tài)補償辦法》《山東省省級及以上自然保護區(qū)考核指標》,明確提出對省級及以上自然保護區(qū)(含國家公園)實施生態(tài)補償,2019—2021年,累計落實自然保護區(qū)生態(tài)補償資金2億元。江西省出臺《江西省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》,明確對國家級自然保護區(qū)所在地按每個1500萬元進行補助,對國家級自然公園所在地按每個750萬元進行補助。2022年預計按定額分配補助資金2.5億元。四川省制定《林業(yè)國家級自然保護區(qū)國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金管理辦法(暫行)》《國家森林公園國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金管理辦法(暫行)》,明確對國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園按每個360萬元標準進行補助,并規(guī)定了使用方向。
九、《秘境之眼》高峰時段觀看人數(shù)超過5.5億人次
2021年,中央廣播電視總臺與國家林業(yè)和草原局合作的原生態(tài)動物視頻全媒體節(jié)目《秘境之眼》每期播出時長從1分40秒增加到兩分鐘,節(jié)目內(nèi)容更豐富、故事性更強。全年節(jié)目圍繞熱點、把握節(jié)點,雙屏聯(lián)動、多樣展示,新聞性、時效性增強,受到社會各界的廣泛關注。
助力國家公園建設與宣傳,推出10期國家公園體制試點區(qū)特輯。首批國家公園宣布設立當天推出國家公園特輯,連播10期,觀看人數(shù)超過5.5億人次。12月每周末播出國家公園特輯。在世界野生動植物日等有關自然保護日和國慶節(jié)等節(jié)日及重大事件的時間節(jié)點,編排時效性、多元性、多樣性的系列主題節(jié)目,大大增加了《秘境之眼》的傳播力和影響力。
十、《一方水土》微電影在世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡電影節(jié)獲獎
2021年12月16日,在國家林業(yè)和草原局的指導下,福建龍巖地質(zhì)公園提交的微電影《一方水土》從全球27個國家的62件入圍作品中脫穎而出,榮獲第一屆世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡電影節(jié)第二名?!兑环剿痢分v述父女兩代林業(yè)人成長與傳承的故事,在樸實的場景中歌頌客家人溫暖的親情與鄉(xiāng)情,同時展現(xiàn)龍巖地質(zhì)公園的地學、文化和生態(tài)特色,可持續(xù)發(fā)展成就,以及人與自然和諧共存的美好愿景。