“天目月鄉(xiāng)”村落景區(qū)摩恩國際營地”項目

在浙江省杭州市臨安區(qū)“龍門秘境”村落景區(qū)，松針原舍、壟上6號小院等6家提升后的農(nóng)家樂，客單價從原來的120元每間提升到380元每間，入住的客人反而絡(luò)繹不絕，入住率提升了110%。

然而就在兩年前，村落景區(qū)所在的石門、龍上、大山三個村還是藏在深山中、游客寥寥的普通村落。2017年底，這里成為臨安第一批簽約運營的村落景區(qū)，專業(yè)的市場化運營團隊進入村落，通過統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)家樂設(shè)計，植入文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)土元素，統(tǒng)一營銷，形成“資源共享、平臺共建、市場共推、品質(zhì)共提”的小集群發(fā)展格局。通過做精做細(xì)一桌菜、一份伴手禮、一個小書屋、一個小菜園、一條旅游線路等臨安民宿“五個一”，極大地提升了當(dāng)?shù)孛袼揶r(nóng)家樂的品質(zhì)和內(nèi)涵，塑造了特色的區(qū)域品牌，充分體現(xiàn)了以“運營”引領(lǐng)鄉(xiāng)村文旅發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的作用。

2017年，臨安在全省率先開展“村落景區(qū)市場化運營”，通過面向社會招引運營商，將村落資源與專業(yè)的運營團隊開展合作，從整村旅游運營的角度出發(fā)，讓專業(yè)的人來經(jīng)營村莊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與市場的結(jié)合，將村落景區(qū)的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓美麗村莊化身美麗經(jīng)濟。

2017年至今，16個村落景區(qū)共完成落戶項目70個，項目總投資達5.3億元，吸引返鄉(xiāng)青年130余人，各類手工匠人參與業(yè)態(tài)運營183人，增加村民就業(yè)崗位200余個。實現(xiàn)旅游收入1.05億元，村集體增收4086萬元，村民增收298萬元。已達到村集體增收、村民致富、文化傳承、治理有效、組織加強的目的，探索出一條實現(xiàn)共同富裕的有效路徑。

臨安在推進村落景區(qū)運營實踐中，堅持以發(fā)展“美麗經(jīng)濟”為目標(biāo)，以運營商為經(jīng)營主體，以鄉(xiāng)村旅游為切入點，以整村運營為抓手，充分發(fā)揮市場化的主導(dǎo)作用，通過政府的推進工作機制引導(dǎo)和保障，實現(xiàn)多方共贏和賦能鄉(xiāng)村振興，形成了一套獨有的臨安模式與做法。

“紅葉指南”村落景區(qū)的“網(wǎng)紅梯田”

堅持市場化主體運營鄉(xiāng)村。運營商通過專業(yè)的市場化運營，為鄉(xiāng)村植入業(yè)態(tài)、培育產(chǎn)業(yè)，打造村莊“自我造血”功能。以鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)吸引返鄉(xiāng)青年，村民可在運營商打造的業(yè)態(tài)就業(yè)，也可自己在家門口開辦民宿、手工坊等進行創(chuàng)業(yè)，還可售賣伴手禮、土特產(chǎn)品等，實現(xiàn)增收致富。

在白墻黛瓦、青石板路的“龍門秘境”村落景區(qū)石門老街上，有一位80多歲的老奶奶路邊架個小油鍋，售賣“油燈粿”。你若沒現(xiàn)鈔，沒事，墻上有支付二維碼，“掃一下就好了”，她說。村落景區(qū)運營商婁敏在一次民俗文化節(jié)中發(fā)現(xiàn)她做的這道傳統(tǒng)小食很美味，便動員她來擺攤，“食材都由公司提供，她只管做，銷售收入也全歸她?！睙狎v騰的手工年糕坊也是如此，這些都是本地村民“再就業(yè)”。隨著運營商在村里推進鄉(xiāng)村運營工作，直接帶動100多名村民就業(yè)。

“湍口暖泉”村落景區(qū)運營商打造的阿公石磨豆腐工坊業(yè)態(tài)

運營商以輕資產(chǎn)方式展開運營。運營商精準(zhǔn)高效招引各類投資商，通過打造鄉(xiāng)村小而美的產(chǎn)業(yè)體系，營造共同富裕的鄉(xiāng)村社區(qū)。三年多來，通過鄉(xiāng)村運營落地的業(yè)態(tài)有：民宿、采摘園、雕塑館、木藝坊、釀酒坊、美術(shù)館、鄉(xiāng)村酒吧、麻酥糖館、草鞋館、年糕坊等等，每個村落景區(qū)都根據(jù)本地特產(chǎn)開發(fā)了文創(chuàng)伴手禮等旅游產(chǎn)品。2021年，青山湖街道6個村同時簽約引入村落景區(qū)運營商，6家運營商以集群推進的方式資源互補、各顯神通，分別以自然教育主題樂園、攝影藝術(shù)拍攝基地、農(nóng)文旅電商直播基地、城市鄉(xiāng)村會客廳等為主題，充分挖掘鄉(xiāng)村資源，“以商引商”，為村落景區(qū)招引投資各類主題的鄉(xiāng)村文旅項目、文創(chuàng)業(yè)態(tài)及旅游產(chǎn)品。

運營前置、獎勵后置。首先在村落景區(qū)建設(shè)前期即引入運營思路，以運營目標(biāo)引導(dǎo)村落景區(qū)建設(shè)。其次對運營商實行考核獎勵機制，運營商經(jīng)過一年的運營，經(jīng)第三方機構(gòu)考核后，根據(jù)結(jié)果兌現(xiàn)獎勵，而不是政府先拿錢給運營商的項目外包制。運營商必須具有業(yè)態(tài)落地能力、產(chǎn)品整合能力和市場開拓能力，要有自己的盈利模式。如果運營績效不佳，運營商就可能拿不到政府獎勵資金甚至“被出局”。

政府不再大包大攬，而是做好鄉(xiāng)村運營的引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)和賦能工作。從各方角色定位，兼顧運營商、村集體和村民利益，運營商準(zhǔn)入退出，運營商與村集體合作模式，運營方向與要素把控，運營工作動態(tài)管理，專家問診咨詢制度，運營績效評估和配套激勵政策等，形成一個完整的閉環(huán)。

實行整村性、系統(tǒng)化、多維度的運營方式。發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、粘合性強的特點，注重鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)林牧副漁業(yè)以及生態(tài)、文化的融合發(fā)展；注重與村民、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)利益共享、合作共贏。

運營商與村委會簽訂運營合作協(xié)議。村委會以游客中心、停車場、文化禮堂等設(shè)施的使用權(quán)入股。在整個運營過程中，政府和村委會不投資一分錢，村集體還能享受運營公司盈利分紅，及每年固定的保底分紅，有效增加了村集體的經(jīng)濟收入。三年多來，全區(qū)通過鄉(xiāng)村運營盤活利用農(nóng)村閑置房屋77處、2.96萬平方米，租賃利用閑置土地3500畝，落地文旅業(yè)態(tài)70家，總投資達5.2億元，為村集體實現(xiàn)增收4086萬元。

在朝向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力的過程中，臨安以改革的思路尋求破解鄉(xiāng)村運營難題的出路，通過村落景區(qū)市場化運營，變鄉(xiāng)村資源為旅游產(chǎn)業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、村民經(jīng)濟增收，切實地將“盆景變美景、美景變錢景”，將美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。（陳偉洪）

來源：臨安區(qū)文化和廣電旅游體育局