國務院辦公廳4月18日發(fā)布《關(guān)于做好政府公報工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件,不得刊登商業(yè)性廣告(4月19日《法制日報》)。

政府公報是發(fā)布政府工作信息、相關(guān)政策法規(guī)的法定載體,是最權(quán)威、最真實的政府信息公開平臺。《政府信息公開條例》規(guī)定政府要組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告。對于如何公開政府信息,條例又規(guī)定行政機關(guān)應當將主動公開的政府信息,通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。條例將政府公報排在各類政府信息公開方式的最前面,這樣充分說明了政府公報的最高權(quán)威性,政府公報無疑是展示政府形象與業(yè)績的重要載體。

政府公報刊登商業(yè)廣告影響政府公信。政府公報作為重要的政府文件,其內(nèi)容就不能有引發(fā)質(zhì)疑的信息,而政府公報刊登商業(yè)性廣告極易引發(fā)質(zhì)疑。既然政府公報代表政府的立場,那么刊登商業(yè)廣告,就意味著政府為廣告的內(nèi)容背書,給群眾的感覺就是登廣告主企業(yè)被政府悉心呵護。政府與企業(yè)之間應該保持恰當距離,彼此之間應該是“親清”關(guān)系才屬正常。任何企業(yè)的良好聲譽都應該是守法經(jīng)營的獎勵,而不是靠政府為其背書站臺。政府為企業(yè)服務的同時,也承擔著監(jiān)督管理職責,如果在政府公報上為企業(yè)刊登商業(yè)廣告,也就意味著只談服務不說監(jiān)管了。

政府公報刊登商業(yè)廣告會增加企業(yè)負擔。某些政府為了創(chuàng)收就直接向轄區(qū)企業(yè)攤派商業(yè)廣告任務,而且有些政府公報的廣告收費價格不菲,這種攤派方式無疑會增加企業(yè)的經(jīng)濟負擔,對于政府的這種硬性攤派,即便政府說自愿刊登,企業(yè)也只能被迫接受。在促進實體經(jīng)濟發(fā)展、切實減輕企業(yè)負擔的大環(huán)境之下,各種形式的消費性攤派也必須全面禁止,禁止任何人打著“展示企業(yè)風采”名義收取版面費、宣傳費。政府公報的編輯刊印工作應該有專項經(jīng)費進行保障,而不是讓轄區(qū)企業(yè)去承擔,更不能以此為創(chuàng)收渠道。

政府公報刊登商業(yè)廣告直接制造廉政風險。有些企業(yè)希望通過利益輸送來尋租權(quán)力,但又不便直接行賄,而主動要求在政府公報刊登商業(yè)廣告就能達到暗度陳倉的目的。企業(yè)主動要求在政府公報上刊登商業(yè)廣告并積極支付廣告費,顯然是醉翁之意不在酒,畢竟政府公報的傳播范圍遠不如正規(guī)的新聞媒體。禁止政府公報刊登商業(yè)廣告具有廉政意義,既能防止領(lǐng)導干部被這些送上門的廣告費迷惑,也能避免不法企業(yè)妄圖借此進行利益輸送。

綜上所述,《通知》禁止政府公報刊登商業(yè)廣告具有多重現(xiàn)實意義,就是要讓政府公報回歸本位,讓政府集中精力辦好公報,依托公報做好政府信息公開,及時全面地服務社會。政府公報不再刊登商業(yè)廣告,就是建立“親清”政商關(guān)系的重要體現(xiàn),一份政府公報是否干干凈凈,從某種程度上說就是反映政商關(guān)系是否正常的一面鏡子。

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