国产亚洲卡一卡二卡三专区免费_亚洲国产二区在线观看_ 啪啪漫画无遮挡全彩h同人色94色欧美sute亚洲13

中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

半月談

首 頁 >> 今日談 >> 兩會評論丨形式主義的深處是什么 >> 閱讀

兩會評論丨形式主義的深處是什么

2018-03-11 11:59 作者:蘇北 來源:半月談網(wǎng) 編輯:王靜
分享到:

蘇北

習(xí)近平總書記去年底就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示,指出糾正“四風(fēng)”不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。今年全國兩會,力戒形式主義成為代表委員聚焦的話題。

提及形式主義,人們嘖有煩言。黨的十八大以來,中央重拳出擊力度空前成效顯著。但畢竟是多年積弊,一時難以根除,稍有機會便故態(tài)復(fù)萌,改頭換面之后強勢反彈。還是要像習(xí)近平同志要求的那樣,往深里抓,往實處挖。

形式主義的深處是什么?是官本位的根深蒂固,是官僚主義的陰魂作祟,是官場權(quán)力腐敗、管理體制變異和官員心態(tài)扭曲的衍生形態(tài)。

唱高調(diào)風(fēng)行,漸成一種現(xiàn)象。

上面的決策剛剛出臺,發(fā)展的規(guī)劃初見方案,便已有一些地方揣摩迎合先聲奪人,在各種表態(tài)中,比誰的調(diào)門更高亢,比誰的提法更轟動,比誰的目標(biāo)更宏大,為的都是讓上級“滿意”,為政績“加分”。行動呢?落實呢?難見下文。之前中央精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃甫一提出,就有一些地方政府不問當(dāng)?shù)貤l件如何,爭相拿出提前達(dá)標(biāo)的時間表;當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺伊始,就有一些地方官員不暇深刻領(lǐng)會,率先拿出指日可待的愿景圖。刮風(fēng)造勢,急于求成,結(jié)果常常是欲速不達(dá),脫貧之日,很可能就是返貧之時;鄉(xiāng)村振興,很可能就是亂拆亂建。

唱高調(diào)風(fēng)行的實質(zhì),是權(quán)力的一種衍生性腐?。赫冇^腐敗。

虛張聲勢,是一種政績透支。從這里,我們看到了另類腐敗,政績觀腐敗。為官一任,就得服務(wù)一方,就得為增進(jìn)百姓的福利謀一片問心無愧的事業(yè),就得為實現(xiàn)人生的價值留一路可以懷念的印跡。表態(tài)多調(diào)門高,行動少落實差,那就很可能是兩面人。這樣的官員多了,必然要破壞黨內(nèi)的政治生態(tài),污染社會的道德風(fēng)氣。

責(zé)任狀依賴,已是一種常態(tài)。

無疑,基層單位多是形式主義密集的發(fā)生地,基層干部也多是形式主義深重的受害者。我們在許多地方可以見到,不問權(quán)責(zé)平衡,不問承受能力,任務(wù)層層發(fā)包,壓力層層傳導(dǎo),責(zé)任層層加碼?;鶎痈刹勘池?fù)著過于沉重的“落實責(zé)任狀”和過多過濫的“一票否決權(quán)”,如牛負(fù)重,苦不堪言。

責(zé)任狀依賴的背后,是體制的一種基因性病變:壓力型體制。

上個世紀(jì)90年代一些學(xué)者通過研究縣鄉(xiāng)政治運行提出“壓力型體制”一說。意指以任務(wù)和指標(biāo)層層下壓、權(quán)力和資源層層上收為特點的管理手段和方式。如今,政府改革正加快腳步,不少上級部門卻還是想做甩手掌柜,濫發(fā)責(zé)任狀,隨意向下攤派任務(wù),考核項目無序擴張。這是一種典型的路徑依賴。物極必反。壓力過大,必然是“上有政策,下有對策”,或選擇性執(zhí)行,或敷衍性交差,或策略性博弈。政績工程、形象工程,等等,都由此興盛。

加快改革壓力型體制已是勢在必行。今年中央一號文件明確規(guī)定,嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評,切實給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。放下包袱,輕裝上陣,精準(zhǔn)扶貧如是,其他各項工作亦應(yīng)如是。

格式化創(chuàng)新,也成一種套路。

創(chuàng)新發(fā)展,是一種新的發(fā)展理念,也是一條新的工作路徑。許多地方反映,上級部門考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時,都有專門的“創(chuàng)新事項”加分。

問題在于,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍缺編,人手不足,承擔(dān)的任務(wù)又是漫無邊際,壓力山大,一些地方優(yōu)先考慮的還是維持正常運轉(zhuǎn),工作創(chuàng)新何其之難。再從基層干部的心態(tài)看,創(chuàng)新會有風(fēng)險,改革容易出錯,一些人只想出彩不想擔(dān)責(zé),害怕主動作為“攤上事兒”,缺少為人民服務(wù)的擔(dān)當(dāng)。于是,我們就看到了形形色色的紙面上創(chuàng)新、抄轉(zhuǎn)式創(chuàng)新。為了考核加分,便忙于從互聯(lián)網(wǎng)上粘粘貼貼,編造美化文字材料。為了工作創(chuàng)新,便忙著到處參觀取經(jīng),將別人的方案“依葫蘆畫瓢”盲目照搬過來。殊不知,橘生淮南為橘,生于淮北則為枳??梢韵胍姡袷交瘎?chuàng)新的橘樹上結(jié)出來的會是什么樣的果。

格式化創(chuàng)新的深層,是官場的一種缺鈣型心態(tài):太平官心態(tài)。

古人云,“為官避事平生恥”。每一個黨員干部,都應(yīng)面對矛盾敢于迎難而上,面對風(fēng)險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。明哲保身,滿足于當(dāng)穩(wěn)一個太平官,那是為政者自棄和沉淪的開始。

同時,我們還需進(jìn)一步厘清政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,完善考核評價體系,把容錯糾錯機制落到實處,讓基層干部工作有信心,有底氣,有奔頭。還當(dāng)鼓勵基層創(chuàng)新,鼓勵有地方特點的改革,鼓勵和允許不同地方進(jìn)行差別化的探索,推動形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍。

形式主義反彈,再往深里抓、實處挖,還是忘掉了初心為民,丟失了以人民為中心的發(fā)展理念,背離了實現(xiàn)人民對美好生活向往的奮斗目標(biāo)。只有標(biāo)本兼治,馳而不息,讓官員在信仰信念的引領(lǐng)中前進(jìn),讓權(quán)力在民主法治的軌道上運行,我們才能真正擺脫形式主義、官僚主義的反彈式困擾,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。



版權(quán)聲明:凡本網(wǎng)注明"來源:半月談網(wǎng)"的所有作品,均為半月談網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,任何報刊、網(wǎng)站等媒體或個人未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、 鏈接、轉(zhuǎn)帖或以其他方式復(fù)制發(fā)布。違者本網(wǎng)將依法追究法律責(zé)任。如需授權(quán),點擊 獲取授權(quán)

?