2019年將迎來(lái)中美建交40周年。四十不惑，于當(dāng)下中美關(guān)系似乎更是追求，而非現(xiàn)實(shí)。特朗普入主白宮一年多后，美對(duì)華政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定性和不確定性，與之前小布什政府執(zhí)政初期對(duì)華政策的“低開(kāi)高走”和奧巴馬政府的“高開(kāi)低走”都迥然不同。如何把握方向、消除不確定性，還需深入考察。

美國(guó)對(duì)華囿于“三面”

白宮入主新人一年多，雙方關(guān)系仍在定位中。這是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)華囿于美國(guó)社會(huì)的“三面”。

從民眾層面來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)彌漫著“失望感”和“不平衡感”。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。雖然已經(jīng)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但是美國(guó)民眾的安全感和幸福感尚未回歸。作為美國(guó)橄欖型社會(huì)的中堅(jiān)力量，中產(chǎn)階級(jí)在過(guò)去20年中處境艱難，工資水平基本沒(méi)有提升。美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人和年輕人不完全就業(yè)現(xiàn)象普遍存在。很多年輕人在外找不到合適的工作，為了節(jié)約生活開(kāi)支，不得不搬回父母家住，這在倡導(dǎo)個(gè)人主義的美國(guó)社會(huì)是非常罕見(jiàn)的。失業(yè)和半就業(yè)狀況不僅給民眾帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的困難，而且造成了深層次的心理影響，短期內(nèi)很難消除。

此外，美國(guó)社會(huì)種族問(wèn)題激化、槍擊事件不斷、貧富分化加劇等問(wèn)題凸顯，同時(shí)由于美國(guó)社會(huì)和政黨極化現(xiàn)象進(jìn)一步發(fā)展，致使有關(guān)問(wèn)題久拖不決。

上述諸多問(wèn)題疊加，造成了美國(guó)部分民眾的失望感。與此同時(shí)，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家卻在過(guò)去20年取得了快速發(fā)展，這又加劇了美國(guó)民眾的不平衡感。正如一位美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員所說(shuō)，美國(guó)習(xí)慣于做體育賽事中的錦標(biāo)賽冠軍，忽然發(fā)現(xiàn)有一個(gè)運(yùn)動(dòng)員越跑越快，與美國(guó)的距離越來(lái)越近，這時(shí)心里感覺(jué)很不舒服。

從精英層面來(lái)看，美國(guó)部分精英對(duì)中國(guó)抱有理想的“幻滅感”。冷戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策出現(xiàn)了三個(gè)主要流派，即遏制派、遏制加接觸派、接觸派。對(duì)于中國(guó)到底是美國(guó)的朋友、對(duì)手，還是非敵非友，從未有過(guò)定論。美國(guó)接觸派說(shuō)服其他派別的最重要的依據(jù)就是：美國(guó)一定要跟中國(guó)保持接觸，因?yàn)橹挥斜３纸佑|，而非孤立中國(guó)，美國(guó)才有可能推動(dòng)中國(guó)從經(jīng)濟(jì)改革到政治變革過(guò)渡，成為所謂的“自由民主國(guó)家”。但是中國(guó)發(fā)展到今天，尤其是國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)的精英階層已經(jīng)不得不承認(rèn)，社會(huì)主義在中國(guó)將是一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象，而且將永久性存在。

筆者在參加一場(chǎng)與美國(guó)智庫(kù)的對(duì)話(huà)時(shí)，不止一位美國(guó)前政要表達(dá)了類(lèi)似的看法。去年12月特朗普政府發(fā)布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，不僅把中國(guó)作為其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還推翻了中美建交以來(lái)美國(guó)與中國(guó)接觸和合作的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)，即支持中國(guó)發(fā)展并幫助其融入二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)建立的國(guó)際秩序。

從經(jīng)濟(jì)界層面來(lái)看，美國(guó)工商界一直是中美關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，但近年來(lái)也出現(xiàn)一些“搖擺感”。雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在發(fā)展過(guò)程中遇到了不少問(wèn)題，但是正是在不斷共同解決各種經(jīng)貿(mào)糾紛的過(guò)程中，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長(zhǎng)足發(fā)展，這也成為中美關(guān)系有別于當(dāng)年美蘇關(guān)系最重要的特征之一。過(guò)去10年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)界都從中獲益良多。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量增大、中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中位置上移，中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性似乎有所下降，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的成分有所上升。尤其是隨著美國(guó)在華投資企業(yè)“超級(jí)國(guó)民待遇”地位的喪失、中國(guó)相關(guān)法規(guī)的完善和中國(guó)本土企業(yè)的成長(zhǎng)，美國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力不可避免地上升了。同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)在全球化的過(guò)程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移和制造業(yè)就業(yè)崗位流失的問(wèn)題。在此情況下，某些代表制造業(yè)集團(tuán)利益的政客企圖回避?chē)?guó)內(nèi)矛盾，禍水東引，將矛頭指向中國(guó)，企業(yè)界的“搖擺感”也隨之上升。

總之，中美關(guān)系中出現(xiàn)問(wèn)題的原因，可以歸結(jié)為美國(guó)內(nèi)心深處的矛盾感和不適應(yīng)感。美國(guó)希望在政治上徹底改變中國(guó)，但是又不得不接受一個(gè)發(fā)展勢(shì)頭良好的社會(huì)主義中國(guó);美國(guó)試圖與中國(guó)拉開(kāi)架勢(shì)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)，但是又囿于兩國(guó)發(fā)展高度融合，無(wú)處著力，難以下手。

中美交往系于“三觀”

在此情況下，我們?cè)谔幚碇忻狸P(guān)系問(wèn)題上應(yīng)該保持“三觀”：

一是平常觀。當(dāng)中美關(guān)系發(fā)展特別好的時(shí)候，我們不要過(guò)于樂(lè)觀，認(rèn)為中美關(guān)系將自此一帆風(fēng)順;當(dāng)中美關(guān)系像現(xiàn)在這樣比較敏感的時(shí)候，我們也不要過(guò)于悲觀，因?yàn)橹忻狸P(guān)系經(jīng)常都是峰回路轉(zhuǎn)，奇跡不斷。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的。2000年以后，經(jīng)貿(mào)摩擦更為多元化，不僅有人民幣匯率問(wèn)題，還有市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等其他分歧。正是在解決矛盾的過(guò)程中，中美關(guān)系獲得了更大的發(fā)展動(dòng)力。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾經(jīng)對(duì)筆者談到，中美兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)十分了不起了，“當(dāng)年老一輩中美兩國(guó)政治家談恢復(fù)關(guān)系時(shí)，只需要解決戰(zhàn)略問(wèn)題，但是現(xiàn)在中美關(guān)系包羅萬(wàn)象、錯(cuò)綜復(fù)雜，卻能被管控得如此出色，我本人都十分佩服”。當(dāng)中美關(guān)系遇到困難的時(shí)候，我們更要保持戰(zhàn)略定力，保持平常觀。

二是自信觀。現(xiàn)在中美關(guān)系的發(fā)展早已超越了費(fèi)正清當(dāng)年所說(shuō)的中國(guó)對(duì)美國(guó)的“沖擊-反應(yīng)”模式，中國(guó)完全有能力和信心進(jìn)行主動(dòng)塑造和引導(dǎo)。我們要對(duì)中國(guó)自身的發(fā)展有信心，如果美國(guó)不顧中方誠(chéng)意，做出了有損中國(guó)利益的事，中國(guó)也絕不會(huì)退讓?zhuān)莿澇?ldquo;紅線”，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆粗拼胧┳屇切岩蓛蓢?guó)互利共贏本質(zhì)關(guān)系的人士盡早做出正確抉擇。

同理，美國(guó)也應(yīng)該對(duì)自身的發(fā)展充滿(mǎn)信心。雖然近年來(lái)美國(guó)的發(fā)展速度與中國(guó)相比可能稍微慢了一些，但它仍然是世界的“領(lǐng)頭羊”。同時(shí)，美國(guó)應(yīng)該對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補(bǔ)性充滿(mǎn)信心。隨著雙方在合作中把蛋糕進(jìn)一步做大，經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的互補(bǔ)點(diǎn)會(huì)不斷顯現(xiàn)。通用電氣等多家美國(guó)公司負(fù)責(zé)人都曾對(duì)筆者表示，他們對(duì)“一帶一路”建設(shè)有很大的合作興趣。

三是包容觀。一段時(shí)間以來(lái)，學(xué)界在談到中美關(guān)系時(shí)最常提到的就是中美兩國(guó)互信不足。在建立互信之前，首先應(yīng)該解決的是相互理解和包容的問(wèn)題。一位西方攝影家曾如是說(shuō)，如果東方古老的文明變成了西方的漫畫(huà)，在他心目中東方已死。任何一方不要期望把對(duì)方改造成自身的樣子。中國(guó)歷來(lái)接受不同制度、文化的和諧共處，美國(guó)也要學(xué)會(huì)接受一個(gè)多元化的世界。

在近40年的發(fā)展歷程中，中美關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)吹雨打，但仍保持了健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的航向，為促進(jìn)地區(qū)與世界和平、穩(wěn)定與繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。未來(lái)不管中美關(guān)系碰到多少坎坷，都要從歷史的縱深來(lái)看待兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，堅(jiān)持“三觀”。(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長(zhǎng) 袁幽薇)

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