黨的十九大報告提出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”作為人民美好生活需要之一，安全在十九大報告中得到了前所未有的系統(tǒng)論述和布局。那么，新時代國家安全思想新在何處?

一新：安全與發(fā)展并重

新時代國家安全思想，強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展并重，構(gòu)建了一個統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩個方面的新時代國家大方略。

改革開放以來，我國一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為頭等大事和第一要務(wù)，使我國經(jīng)濟(jì)社會在40年中迅速發(fā)展。但是，隨著改革開放的深入，特別是社會物質(zhì)財富的積累，各種安全問題變得日益突出，這就在客觀上要求更加重視國家安全問題。

在這種情況下，習(xí)近平總書記在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，確立了安全與發(fā)展并重的治國理政新思想、新方略。他指出，必須“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國”。

后來，習(xí)近平總書記在許多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展并重這一重要思想。他在十九大報告中明確指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”

二新：以人民安全為宗旨

在科學(xué)定位安全與發(fā)展關(guān)系的前提下，新時代國家安全思想強(qiáng)調(diào)“以人民安全為宗旨”。

2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記指出，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。把“人民安全”作為國家安全的重中之重，是新時代總體國家安全觀的特點(diǎn)和新意。

此后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)國家安全“以人民安全為宗旨”。2016年4月15日首個全民國家安全教育日到來之際，他在題詞中寫道：“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”。2017年2月17日，在國家安全工作座談會上，他進(jìn)一步指出：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強(qiáng)保障。”

三新：統(tǒng)籌國家安全一切方面

當(dāng)代國家安全是一個十分龐大復(fù)雜的社會大系統(tǒng)，不僅包括軍事、政治、主權(quán)、領(lǐng)土等傳統(tǒng)安全問題，也包括信息、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、交通等非傳統(tǒng)安全問題，同時還面臨著許多可以預(yù)測和難以預(yù)測的風(fēng)險因素。而總體國家安全觀是一個能夠統(tǒng)領(lǐng)我們國家所有安全問題的國家安全新思維。

在2017年國家安全工作座談會上，習(xí)近平總書記把社會治安、交通安全、生產(chǎn)安全等納入國家安全領(lǐng)域，要求“加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生”。這說明，國家安全已超出政治、軍事、外交、情報等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而囊括一個國家的所有安全問題。

習(xí)近平總書記在十九大報告中對“堅持總體國家安全觀”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。他指出：“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”

“堅持總體國家安全觀”寫入十九大報告，并納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，成為新時代維護(hù)國家安全的行動指南，將發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。 (作者單位：國際關(guān)系學(xué)院公共管理系)

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