27日，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡稱《條例》)出臺，將于2018年5月1日起施行?！稐l例》針對用戶電子數(shù)據(jù)信息保護、快件丟失后如何索賠等問題進行了明確規(guī)定?！稐l例》的出臺，填補了自2009年郵政法修訂以來的法律空缺。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全國快遞業(yè)務(wù)量完成了400.6億件，快遞業(yè)務(wù)收入近5000億元。我國快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一。不過，成績可喜，問題不少。此次公布實施的《條例》，就是針對各種問題作出的相應(yīng)規(guī)范，實施效果值得期待，這有助于快遞業(yè)更快成長。

譬如，針對快遞業(yè)多次泄露用戶信息這一問題，《條例》規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。而出售、泄露或者非法提供用戶信息，最高處罰是吊銷許可證。這種規(guī)定可打消用戶顧慮，增加快遞業(yè)務(wù)量。

可以說，把快遞業(yè)關(guān)進“法規(guī)籠子”是廣大用戶的期待。而關(guān)進“法規(guī)籠子”，并不是要捆住快遞業(yè)的手腳，其實是滋養(yǎng)快遞業(yè)更好地成長。這是因為，《條例》對快遞業(yè)扶持的色彩比較濃，比如規(guī)定建立健全快遞運輸保障機制，單位和小區(qū)為快遞“開綠燈”，車站碼頭等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所等。

即便是約束性、懲罰性條款，對快遞業(yè)也是一種“愛”。因為一個行業(yè)只有在法治軌道內(nèi)運行，只有規(guī)規(guī)矩矩才能健康成長。而懲罰性條款則是要杜絕行業(yè)內(nèi)的不良行為，清除害群之馬，為行業(yè)企業(yè)和行業(yè)從業(yè)者創(chuàng)造一個更好的成長環(huán)境。所以，《條例》對于消費者和快遞業(yè)來說“滿滿都是愛”。

不過，一部好法規(guī)落實好才是真的好。而要落實好《條例》，既需要相關(guān)職能部門嚴格依法履職盡責，也需要快遞企業(yè)和快遞從業(yè)人員增強法規(guī)意識，自覺依法操作。同時，還需要行業(yè)組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。當然，也需要快遞用戶成為《條例》落地的監(jiān)督者、鞭策者。

還需要指出的是，《條例》的部分條款需要實施細則或者地方法規(guī)進一步提供支撐。比如說根據(jù)《條例》第十四條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位采取多種方式為開展快遞服務(wù)提供必要的便利，但如果某些單位、住宅小區(qū)仍然拒絕快遞入內(nèi)，該怎么辦?

眾所周知，之前多所大學(xué)以維護校園秩序的名義禁止快遞車輛入校，既給快遞工作造成不便，也影響學(xué)生取件。另外，還有部分居民小區(qū)也拒絕快遞車輛入內(nèi)，其中，合肥某小區(qū)物業(yè)人員給出的理由是“拒絕快遞車進入小區(qū)，得到了90%業(yè)主的支持”。如何為快遞“開綠燈”，還需細則進一步明示。

再比如說，根據(jù)《條例》第四十四條規(guī)定，快遞企業(yè)出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，不僅要罰款，還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。但如果快遞企業(yè)把泄露信息的責任推到個別員工身上，讓員工充當替罪羊，而企業(yè)逃脫吊銷許可證等處罰，又該怎么辦?

所以，盡管《條例》規(guī)定已經(jīng)很詳細，但部分條款恐怕還需要實施細則來支撐。筆者以為，要么圍繞《條例》落地出臺統(tǒng)一的配套實施細則;要么各地因地制宜，根據(jù)《條例》規(guī)定把細化內(nèi)容納入到地方法規(guī)或?qū)ｍ椫贫戎校源_?！稐l例》落地過程中少打折扣或者不打折扣。

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